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據國務院法制辦公室網站消息，法制辦研究起草了《養(yǎng)老機構管理辦法(征求意見稿)》，意見稿指出，養(yǎng)老機構需按照服務協(xié)議為收住的老年人提供的服務包括生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等。應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務，不得忽視、冷落老年人。

意見稿稱，養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。養(yǎng)老機構應當提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣的膳食服務。

意見稿規(guī)定，養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估，并根據服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。

意見稿強調，養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者其他聯(lián)系人并轉送醫(yī)療機構救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治法、精神衛(wèi)生法的有關規(guī)定處理。

意見稿特別指出，養(yǎng)老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。老機構不得忽視、冷落老年人。

歧視虐待老人將追責
意見稿指出，歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益將追責。

意見稿表示，養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。包括：未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；配備人員的資格不符合規(guī)定的；向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展養(yǎng)老服務以外活動的；歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的。

意見稿強調，民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

不當手段獲許可將撤銷
意見稿指出，許可機關發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

意見稿稱，許可機關依法對養(yǎng)老機構的名稱、住所、主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構應當接受和配合監(jiān)督檢查。

意見稿稱，如發(fā)現(xiàn)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；超越法定職權作出準予許可決定的；違反法定程序作出準予許可決定的；對不符合法定條件的養(yǎng)老機構準予許可的；根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可。

意見稿強調，許可機關發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

未獲許可證不得收住老年人
意見稿指出，獲得設立許可證前，養(yǎng)老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

意見稿稱，申請設立養(yǎng)老機構，舉辦者應當向許可機關提交：申請書；主要負責人的資格證明文件；符合登記規(guī)定的機構名稱、章程和管理制度；服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同;資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告；建設單位的竣工驗收合格證明，環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；管理人員、專業(yè)技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明等資料。

意見稿強調，獲得設立許可證前，養(yǎng)老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

24小時值班保障安全
意見稿指出，養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

意見稿要求，養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并向社會公開。

意見稿強調， 養(yǎng)老機構中的醫(yī)療、康復、社會工作等專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗；養(yǎng)老護理員應當接受崗前培訓，經考核合格后持證上崗。

意見稿指出，養(yǎng)老機構應當依照其設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準，并遵守國家價格管理有關規(guī)定。

意見稿強調，養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。