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中國“失獨(dú)家庭”的養(yǎng)老難題
日期：2013-06-07 來源：新京報(bào)
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對于55歲的杭州人沈亦如而言，三年前意外失去獨(dú)生女兒，她的人生就已經(jīng)“走完了”。自那以后，她幾乎沒有出過門，也不愿見人，總有人和事讓她意識到這個(gè)三口之家已經(jīng)永遠(yuǎn)殘缺。
“最怕過節(jié)。女兒走了以后，我就每天在家上網(wǎng)打游戲，打到凌晨三四點(diǎn)，醒來接著打。腦子不能空下來。不敢想后半生，老無所依讓人感到絕望。”說到痛處，沈亦如雙手捧著紙巾擦眼淚，但胸前領(lǐng)口仍然沾得淚斑點(diǎn)點(diǎn)。
7月11日是世界人口日。在中國，獨(dú)生子女家庭被官方視為是為控制人口總量作出貢獻(xiàn)的群體。有研究稱，計(jì)劃生育使中國目前的人口規(guī)?？s減了4億，這意味著中國將世界70億人口日推遲了5年。
與之相對應(yīng)的是，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來，首批獨(dú)生子女的父母正步入晚年，少子時(shí)代到來、生活成本提高讓“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念受到現(xiàn)實(shí)沖擊。尤其是對于沈亦如這樣的“失獨(dú)家庭”，精神支柱被撼動，養(yǎng)老保障制度尚不完善，缺乏有力的傾斜政策幫扶，讓安度余生成為他們害怕提及的話題。
與沈亦如有著相似經(jīng)歷的張彩霞今年56歲，家住山東臨沂。今年大年初六，28歲女兒的意外去世讓這位單身母親“瞬間跌入地獄”。“唯一的女兒沒了，以后老了病了走不動，誰來照顧？連個(gè)送終的人都沒有。”張彩霞反復(fù)念叨著這句話。
根據(jù)國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組公布的調(diào)研數(shù)據(jù)，截至2007年，中國自實(shí)行計(jì)劃生育以來的獨(dú)生子女已近1億人。根據(jù)一些地方計(jì)生委在研討會中的披露，這一數(shù)字目前已經(jīng)超過1億。不過，官方數(shù)據(jù)并未公布過獨(dú)生子女意外身亡或致殘的家庭數(shù)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，缺乏心靈寄托，長期哀痛身患疾病、因病致貧，已經(jīng)讓不少“失獨(dú)家庭”面臨困境。
一個(gè)全國范圍的“失獨(dú)父母”QQ群的聯(lián)絡(luò)人“笛兒的媽媽”告訴記者，為了避免觸景生情，女兒過世后，她從居住了幾十年的遼寧沈陽搬到遼寧省內(nèi)另一個(gè)城市，但每到過年，她還是會拖起行李箱搬到外面去住。
“不想住在家里。別人家都在團(tuán)圓，自己心里就格外凄涼。”“笛兒的媽媽”說。
有些上了年紀(jì)的家長沒法照顧自己，試圖住養(yǎng)老院，卻屢次被拒。清華大學(xué)的潘教授今年75歲，前兩年他跑了好幾家養(yǎng)老院，卻都因?yàn)闆]有子女簽字，缺少擔(dān)保人，至今沒有養(yǎng)老院肯收留他。
沈亦如說：“大家擔(dān)憂的根源是老年生活無依無靠。歸根結(jié)底還是養(yǎng)老保障制度要進(jìn)一步完善，而且應(yīng)當(dāng)向特殊家庭傾斜。”
事實(shí)上，這些特殊的獨(dú)生子女家庭已經(jīng)在爭取政策和法律保障。“笛兒的媽媽”告訴記者，她和百余名來自全國各地的父母在最近幾年間紛紛找到計(jì)生部門，希望能由政府為他們搭建交流和養(yǎng)老互助的平臺。
“查資料的過程中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)黨和國家也沒有忘記我們這些特殊家庭，但是從我了解的情況來看，落實(shí)情況并不盡如人意。”“笛兒的媽媽”說。
除了現(xiàn)行的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》中含有相關(guān)幫扶規(guī)定之外，近十年來多次有國家領(lǐng)導(dǎo)人指出，要妥善解決獨(dú)生子女家庭由于子女病殘、死亡等原因生活遇到困難、養(yǎng)老缺乏保障的問題，抓緊建立社會救助機(jī)制。
2007年8月，中國正式出臺了計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，也叫獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，當(dāng)年在全國10個(gè)省市試點(diǎn)，并于此后向全國推行。
該項(xiàng)試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，對獨(dú)生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予每人每月一定額度的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。
記者采訪接觸到的來自全國各地的8戶家庭中，僅有兩個(gè)家庭領(lǐng)到了相關(guān)補(bǔ)助，其中沈亦如和她的丈夫現(xiàn)在每人每月可以領(lǐng)到200元扶助金，以及一次性每人5000元補(bǔ)償。“如果我不是生活確實(shí)困難，也不想碰這筆‘傷心錢’，”沈亦如說。
北京大學(xué)人口所教授喬曉春認(rèn)為，中國實(shí)行計(jì)劃生育結(jié)合了當(dāng)時(shí)的國情，主要是為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，目前亟需做的是完善保障制度，“不論是對于失獨(dú)家庭還是丁克家庭，政府應(yīng)當(dāng)做的是建立良好的養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度，在人們因?yàn)檎呦拗苹蚴敲媾R生育選擇時(shí)，沒有后顧之憂”。
