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武漢城區(qū)的王女士提著綠豆糕、皮蛋，趕到獨(dú)居在江夏紙坊的父親家，想陪父親過端午節(jié)。令她沒想到的是，父親已離世多天未被人發(fā)現(xiàn)。

死者王某，今年72歲，原是武漢一家科研單位的保衛(wèi)。退休后，因不愿與武漢中心城區(qū)的家人住在一起，老人選擇了租金相對便宜的花山社區(qū)獨(dú)居。他生活節(jié)儉，平時(shí)連手機(jī)都舍不得用，需要時(shí)就用街頭公用電話與兒女們聯(lián)系。

“今年四月中旬，父親與我聯(lián)系過一次，后來就再?zèng)]聯(lián)系了。”老人的女兒稱。江夏警方接報(bào)趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)老人在浴室離世，遺體部分已經(jīng)碳化，初步估計(jì)離世10日以上。

又是一個(gè)獨(dú)居老人的悲劇，雖然老人并非失獨(dú)，但與失獨(dú)老人面臨同樣的問題，即身邊無人照料，遇到突發(fā)重病或發(fā)生意外，連個(gè)傳遞信息的人都沒有。武漢這起事件也屬這類情況。老人的女兒稱，“今年四月中旬，父親與我聯(lián)系過一次，后來就再?zèng)]聯(lián)系了。”值得一提的是，這絕非個(gè)案，近年來，類似事件時(shí)有發(fā)生。如此凄涼的方式步入天國，是老人的不幸，但又何嘗不是整個(gè)社會(huì)的悲哀？這不禁讓人深思，究竟誰可以給他們一個(gè)安樂的晚年？

解決獨(dú)居老人養(yǎng)老問題，政府和社會(huì)一直在探索有效途徑?？傮w上看，無非有兩種選擇：一是居家養(yǎng)老，一是養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這兩種養(yǎng)老模式說起來輕松，實(shí)際操作上也讓居民難以抉擇。

本來，子孫繞膝、兒女孝順，一直是老年人最理想的養(yǎng)老狀態(tài)，從法律角度講，獨(dú)居老人的子女理應(yīng)是老人養(yǎng)老安全的第一責(zé)任人。但有相當(dāng)數(shù)量的獨(dú)生子女在自身?xiàng)l件的限制和社會(huì)競爭的壓力下，難以照顧老人。在這種情況下，更多的城市老人將選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，由自己或子女出資，到養(yǎng)老院安度晚年。

而現(xiàn)在公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源緊張，“一床難求”現(xiàn)象很普遍，而社會(huì)養(yǎng)老收費(fèi)偏高，設(shè)施條件簡陋，管理服務(wù)水平不高，經(jīng)濟(jì)上讓老年人難以承受，服務(wù)上也難以令人滿意。加之傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念根深蒂固，有的老人認(rèn)為“進(jìn)老年公寓就是被子女遺棄”，子女也擔(dān)心被人指為“不孝”。最終，使獨(dú)居老人養(yǎng)老處于尷尬局面，有不少老人無奈之下自己克服困難，選擇獨(dú)居。事實(shí)上，這等于養(yǎng)老問題還沒有落實(shí)。

研究來研究去，最終把解決養(yǎng)老的途徑趨向確定為居家和社區(qū)養(yǎng)老兩種模式。民政部日前表示，到2015年，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將基本覆蓋我國100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(2013年6月9日中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道)。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查了解和走訪得到的成型經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)照顧養(yǎng)老模式，更受老年人歡迎，可能成為未來社會(huì)化養(yǎng)老的主流。

社區(qū)照顧養(yǎng)老模式，采取專業(yè)人員上門提供有償服務(wù)，彌補(bǔ)了居家養(yǎng)老無人照顧的缺憾。同時(shí)，這種服務(wù)在社區(qū)，距離老人居住地不遠(yuǎn)，政府提供一定的扶持，可以彌補(bǔ)其他形式的社會(huì)養(yǎng)老收費(fèi)高、服務(wù)差、位置偏僻等缺憾，讓獨(dú)居老人不出社區(qū)就能享受到社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

社區(qū)照顧養(yǎng)老模式設(shè)計(jì)得不錯(cuò)，但目前還處于起步階段，離實(shí)際需求還有很大距離。突出表現(xiàn)在資金短缺、場地難找、專業(yè)人員缺乏、急功近利等問題比較普遍，也因此讓人對“社區(qū)能養(yǎng)老嗎”產(chǎn)生疑慮。仔細(xì)分析，深層原因還是認(rèn)識(shí)和責(zé)任問題。由于傳統(tǒng)觀念的影響，政府主導(dǎo)的社會(huì)化養(yǎng)老觀念并沒有成為社會(huì)各界的共識(shí)。相當(dāng)一部分官員認(rèn)為，孤寡老人的養(yǎng)老是政府責(zé)任，有子女的老人養(yǎng)老則是子女責(zé)任，對老人獨(dú)居認(rèn)為是問題，但解決起來往往指望上級，比如，談?wù)摾夏暾疹?，只?qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位數(shù)和上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，缺乏主觀能動(dòng)性和落實(shí)的積極性。

養(yǎng)老問題是重要的民生問題。加大力度推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老，就是實(shí)實(shí)在在的重視民生。解決目前社區(qū)養(yǎng)老過程中在在的問題，需要高位統(tǒng)籌，搞好頂層設(shè)計(jì)，盡快制定新形勢下相關(guān)的政策和法規(guī)，滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。具體說，要整合行政、醫(yī)療和社區(qū)資源，在協(xié)調(diào)福利資源和市場資源的同時(shí)，形成政府、社區(qū)和企業(yè)多方參與的格局。在工作上，要建立和完善工作機(jī)制和干部考評體系，切實(shí)把解決獨(dú)居老人養(yǎng)老問題納入重點(diǎn)民生工程進(jìn)行考評，用有效的督查機(jī)制來促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，以努力克服困難積極工作的實(shí)績，來回應(yīng)老人享受幸福晚年的期盼。