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香港養(yǎng)老機(jī)構(gòu)北拓 “港式安老”在艱難摸索
日期：2013-06-22 來源：大公報(bào)
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香港容許移居廣東的長者在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取高齡津貼的“廣東計(jì)劃”將于11月前推展，此舉不僅為受惠的3萬名長者帶來喜訊，亦為正在內(nèi)地苦撐營運(yùn)的港資養(yǎng)老院注入強(qiáng)心針。廣東省民政廳對大公報(bào)透露，今年底料出臺(tái)土地優(yōu)惠細(xì)則，對符合條件的港資養(yǎng)老院優(yōu)先以劃撥形式供應(yīng)用地；粵港政府亦會(huì)探討兩地養(yǎng)老醫(yī)療社保不對接的瓶頸問題。
港府日前宣布，將于11月前推行容許移居廣東省的長者在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取高齡津貼（俗稱“生果金”）的“廣東計(jì)劃”，意味受惠的3萬多名長者毋須回港居住滿60天，亦符合領(lǐng)取每月1135元“生果金”的資格。至于剛于4月推行的每月2200元長津，勞福局局長張建宗表示，目前不考慮納入“廣東計(jì)劃”，但“待兩個(gè)計(jì)劃實(shí)施一段時(shí)間，不會(huì)太久，希望在一年內(nèi)展開檢討。只要掌握實(shí)際運(yùn)作情況，一定會(huì)認(rèn)真考慮容許長者在廣東領(lǐng)取長津”。
老人盼到遲來的幸福
70多歲的何婆婆聽聞這一信息后喜極而泣，滿繭的手掌用力擦了擦泛紅的眼角，“如一場及時(shí)雨”。“8年前帶來的8萬多元積蓄，盡管很省至今也差不多花完了”。她曾經(jīng)中風(fēng)，在港無住屋；加上為省租金，選擇入住距廣州市區(qū)近兩小時(shí)車程的白云區(qū)養(yǎng)老院，8年來沒取過“生果金”。相比何婆婆，遠(yuǎn)在肇慶伸手助人護(hù)老頤養(yǎng)院的80歲劉姑，之前對回港領(lǐng)取“生果金”更是“遙不可及”。她苦笑說，“以往曾有被港府遺棄的感覺，現(xiàn)在也算是遲來的幸福”。
作為內(nèi)地首家港資獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，伸手助人護(hù)老頤養(yǎng)院總監(jiān)伍尚偉亦感嘆“終于見到曙光”。他稱，港府原先規(guī)定長者需在一定時(shí)限內(nèi)回港經(jīng)審核才能領(lǐng)取“生果金”、醫(yī)療津貼等，導(dǎo)致較多有意北上者望而卻步，不少人即使北上了亦被迫回流。如該院入住的香港長者最多時(shí)達(dá)60多位，目前僅剩馀26位。
醫(yī)保報(bào)銷仍是“攔路虎”
這一慘淡境況亦出現(xiàn)在廣州紅升僑頤養(yǎng)老院。作為廣州唯一的港資獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，紅升僑頤養(yǎng)老院開業(yè)2年仍虧損運(yùn)營。紅升僑頤養(yǎng)老院香港投資人白玉潔說：“僅工資支出就占45%，水電費(fèi)也占10%。”她說，雖然市政府按CEPA給予稅收、用水、用電等優(yōu)惠待遇，提供1萬(人民幣 下同)到3萬元不等的資助，且視乎老人自理程度，對每個(gè)床位給予100、200、300元不等的運(yùn)營補(bǔ)助，但依然入不敷支。香港投資人白玉潔還透露，該院最多時(shí)有10多名香港老人，去年8月還有8名，如今僅剩1人。她坦言，“解禁”生果金可為北上養(yǎng)老者“解燃眉之急”，但最大的“攔路虎”還是醫(yī)保跨境報(bào)銷問題。
香港國際社會(huì)服務(wù)社、工聯(lián)會(huì)內(nèi)地咨詢服務(wù)中心工作人員亦均反映，10年前，長者月均2000港元在內(nèi)地生活算不錯(cuò)，但近年人民幣升值、物價(jià)飆升等影響，養(yǎng)老“質(zhì)量”已大打折扣；而看病要自付費(fèi)用，已成為北上養(yǎng)老最大的負(fù)擔(dān)，也是較多老人北上的主要顧慮之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年工聯(lián)會(huì)內(nèi)地中心年均協(xié)助近200名長者回港，新家園協(xié)會(huì)近兩年亦每年幫助過百名有經(jīng)濟(jì)困難長者返港求助。
對于粵港醫(yī)療社保未對接的現(xiàn)狀，廣東省民政廳官員對大公報(bào)表示，這已成為港人到粵養(yǎng)老的瓶頸問題，兩地相關(guān)部門曾多次交涉未能找到解決方法，但粵港政府仍會(huì)就相關(guān)問題進(jìn)行探討。該官員認(rèn)為，港府今次對生果金全面“松綁”，已為吸引更多港人廣東養(yǎng)老“開個(gè)好頭”，亦為正在苦撐的港資養(yǎng)老院運(yùn)營注入強(qiáng)心針。據(jù)悉，自2007年CEPA補(bǔ)充協(xié)議四允許港資以廣東為試點(diǎn)獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以來，至今僅在廣州、肇慶、深圳開了3家。
研究降養(yǎng)老院準(zhǔn)入門檻
為進(jìn)一步支持港資獨(dú)資在粵辦養(yǎng)老院，目前廣東省民政廳正牽頭制定提供土地優(yōu)惠條件，料今年底前可出臺(tái)，將優(yōu)先安排有關(guān)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以劃撥形式供應(yīng)用地。下一步，還將開闢“綠色通道”，再降低港資養(yǎng)老院的資金準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營成本。
白玉潔對廣東省民政部門的新舉措表示歡迎，認(rèn)為可減輕港資養(yǎng)老院的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，吸引更多港資投入“銀髮市場”；同時(shí)希望港府繼生果金后，再抓緊研究維護(hù)北上養(yǎng)老者的權(quán)益，如續(xù)把長者生活津貼納入“廣東計(jì)劃”，購買內(nèi)地價(jià)格更低、服務(wù)更好的私人養(yǎng)老院床位。也有港資養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人建議，在粵港醫(yī)療社保未對接的現(xiàn)實(shí)情況下，港府可根據(jù)CEPA協(xié)議在廣東興建醫(yī)院，為北上長者提供“就地看病就地報(bào)銷”等便利。
