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民政部３０日公布《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定，這兩部新規(guī)將自２０１３年７月１日起正式施行。

《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》為開辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立了門檻，包括床位數(shù)在１０張以上，有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地等。

根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。

《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》對養(yǎng)老機構(gòu)提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)提出了明確要求，指出養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢；養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣；養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護措施等。

《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》還明確，利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動，或有歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的養(yǎng)老機構(gòu)，由實施許可的民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以３萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)這兩部新規(guī)，國務(wù)院民政部門負責(zé)全國養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作，縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作；國務(wù)院民政部門負責(zé)全國養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬在接受新華社記者采訪時表示，此前我國缺少對養(yǎng)老機構(gòu)管理部門的明確界定，這為養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老人的生命安全和照料質(zhì)量帶來了隱患，在推進行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可和管理主體作出明確規(guī)定是十分必要的，這兩部新規(guī)的出臺有利于進一步明晰政府職責(zé)，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

他同時表示，修訂后的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》也將于７月１日起正式施行，民政部出臺的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》將為各地執(zhí)行落實法律條文提供具體依據(jù)。