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“十二五”期間，上海市實(shí)際養(yǎng)老床位達(dá)到14.5萬張，接近戶籍老年人口的4%。昨天下午，記者從市人大常委會(huì)主任會(huì)議獲悉，養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)指標(biāo)首次納入政府績效考核。

市政府辦公廳對2012年市人大代表調(diào)研報(bào)告的復(fù)函顯示，目前本市有近1萬張以醫(yī)療為主的養(yǎng)老護(hù)理床位，“十二五”期間老年護(hù)理床位將發(fā)展到2萬張，加上各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位，“十二五”期間本市實(shí)際擁有各類養(yǎng)老床位將達(dá)到14.5萬張；這些養(yǎng)老床位屬于“基本養(yǎng)老服務(wù)”范疇，即優(yōu)先滿足困難群體的生活照料、長期護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)的基本服務(wù)需求。同時(shí)，本市還鼓勵(lì)發(fā)展多層次、多模式養(yǎng)老服務(wù)，滿足多元化養(yǎng)老需求。

目前，全市養(yǎng)老床位的入住率為70%左右，中心城區(qū)高一些，一些中心區(qū)甚至一床難求，郊區(qū)則相對較低。郊區(qū)入住率低，一個(gè)重要原因是，選址規(guī)劃不盡合理，沒有考慮交通、醫(yī)療等配套。面對如此區(qū)域差異，該如何破解？

“十二五”期間，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)是：重點(diǎn)加強(qiáng)公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取差別化政策，對經(jīng)濟(jì)相對薄弱的郊區(qū)和中心城區(qū)，大幅度提高市級建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)資金機(jī)制和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃制度；首次將養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)指標(biāo)列入績效考核，通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展——特別是不能完成任務(wù)的中心城區(qū)，部分床位可以通過資金統(tǒng)籌由郊區(qū)完成，每張床位約55萬元，以此提高郊區(qū)建設(shè)養(yǎng)老床位的積極性，同時(shí)避免目前郊區(qū)養(yǎng)老床位存在的“短板”。

此外，專業(yè)服務(wù)人員短缺，依然是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨的另一個(gè)瓶頸。目前，全市有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員近5.5萬人，呈現(xiàn)出“三高三低”的特征：社會(huì)地位低、流動(dòng)性高；收入待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高；學(xué)歷水平低，年齡普遍偏高。這種勞動(dòng)付出與收入待遇、職業(yè)發(fā)展之間的不平衡，造成從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。為此，市民政局探索建立養(yǎng)老服務(wù)人員崗位補(bǔ)貼，在嘉定區(qū)、徐匯區(qū)、浦東新區(qū)試點(diǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員積極參加職業(yè)等級資格培訓(xùn)。同時(shí)，在全市不同區(qū)域、不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，提高專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量。