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日期：2013-07-25 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)
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社會(huì)化養(yǎng)老是大勢(shì)所趨，但養(yǎng)老社會(huì)化并不等于政府可以“大撒把”。從某種意義上講，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，政府的責(zé)任非但不能減輕，反而應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金投入、政策扶持、教育培訓(xùn)力度，切實(shí)為社會(huì)養(yǎng)老“扶上馬，送一程”。
目前，養(yǎng)老服務(wù)在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)占多大比例，并沒有明確。盡管各級(jí)政府都在強(qiáng)調(diào)老齡事業(yè)，但由于缺乏剛性制約，對(duì)養(yǎng)老的財(cái)政投入難免存在隨機(jī)性，更沒有建立長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，帶有一定的公益性。有專家指出，從法理上講，養(yǎng)老是需要國(guó)家投入支持的，不能完全交由市場(chǎng)，國(guó)家必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，政府有必要將養(yǎng)老投入納入法制軌道，像確定教育投入4%的比例一樣，在中央和地方財(cái)政預(yù)算中明確相應(yīng)比例，確保投入到位。
鑒于社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)體系還不夠成熟，真正的市場(chǎng)主體尚未建立，政府應(yīng)進(jìn)一步運(yùn)用好政策導(dǎo)向?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦投資大、周期長(zhǎng)、收益慢，導(dǎo)致民間資本缺乏足夠的熱情；同時(shí)，對(duì)許多中低收入家庭的老年人而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)不菲也是社會(huì)養(yǎng)老的一大障礙。如果能制定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等途徑給予扶持，則有望破除這種雙重困境。
此外，目前一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能,也制約著養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)加大教育培訓(xùn)力度，積極培育專業(yè)社工隊(duì)伍和養(yǎng)老服務(wù)義工隊(duì)伍，為社會(huì)養(yǎng)老提供人力支撐。
