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日期：2013-08-07 來源：中國(guó)廣播網(wǎng)
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近年來，我們經(jīng)常能聽到這樣的報(bào)道，說中國(guó)正在快速步入老齡化社會(huì)。我手里有這樣一組數(shù)字，目前咱們國(guó)家60歲以上老年人就有大約1.69億。預(yù)計(jì)到2050年60歲以上老年人將會(huì)占到3成左右。將來可能很多人都會(huì)選擇社會(huì)養(yǎng)老而非居家養(yǎng)老的方式度過自己的晚年。
先說別將來老年人要占到三成，就是今天，要在國(guó)辦養(yǎng)老院找到一張床位都很困難。在這種形式下，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被推向了前臺(tái)，為了“扶一把”剛剛上路的民辦養(yǎng)老院，國(guó)家地方都出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，然而不少地方卻仍然反應(yīng)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存舉步維艱。是優(yōu)惠政策的力度不夠大？還是落實(shí)不到位？
13年前，家住天津市河?xùn)|區(qū)的于淑華在街道的鼓勵(lì)下，創(chuàng)辦了一家以服務(wù)鄰里孤寡老人為目的的養(yǎng)老院，名字很溫馨，就叫“咱爸咱媽”。十幾年的時(shí)間，養(yǎng)老院的規(guī)模從40-50個(gè)床位，擴(kuò)大到了百余張床位，加上國(guó)家頻出的幫扶政策，不少周圍的人都認(rèn)為“干這行”她趕到了好時(shí)候。然而，于院長(zhǎng)自己卻覺得經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院像個(gè)圍城“城外的人想進(jìn)去，城里的人想出來”，不斷上漲的人工、房租、煤水電氣等成本，逼得她每天一睜眼就得開始琢磨如何渡過下次發(fā)工資的日子。有的時(shí)候，還不得不躲著催繳費(fèi)用有關(guān)單位。
于淑華：我們現(xiàn)在一個(gè)月的純利潤(rùn)，八千到一萬?，F(xiàn)在我特別犯愁的就是水電暖氣。尤其是暖氣，天天打電話找我，我跟小偷一樣得躲著。
如果按照商用標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，不算水電，僅暖氣費(fèi)一項(xiàng)“咱爸咱媽”養(yǎng)老院就要支付六萬多元。但其實(shí)，按照2000年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》，民辦養(yǎng)老院本就應(yīng)該與國(guó)辦養(yǎng)老院一樣，享受用水用電的優(yōu)惠政策。換句話說，于院長(zhǎng)們?cè)缇蛻?yīng)該按照民用標(biāo)準(zhǔn)繳納煤水電氣費(fèi)用，但十幾年來他們卻一直承擔(dān)著高出一大截的商用成本。對(duì)此，于淑華無奈的說“意見”是“意見”，實(shí)際運(yùn)行中，它并不具備剛性的效力，這就給相關(guān)部門拒絕執(zhí)行提供了借口。
于淑華：水電暖，都是商業(yè)的，我用一度電，是居民的三度電的價(jià)格。暖氣，人家就給你商業(yè)。我們拿著文件上那兒去，人家說這文件我們不看。文件是發(fā)給你的，沒發(fā)給我，跟我沒關(guān)系。他最后說你要是不交的話，我們就給你掐了。
于院長(zhǎng)告訴記者，在多次與相關(guān)部門的溝通中，對(duì)方都表示理解，區(qū)里的民政部門也給予了最大的耐心幫助協(xié)調(diào)，但理解是一回事兒，執(zhí)行又是一回事兒。她所面臨的困境是無奈的普遍現(xiàn)象而非個(gè)案。打折扣的政策還不止水電繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這么簡(jiǎn)單。為了支持民辦養(yǎng)老院的發(fā)展，天津市曾出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)于新建養(yǎng)老院，政府每張床一次性補(bǔ)貼4000元的建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)每年每張床補(bǔ)貼600元。而實(shí)際上，這些補(bǔ)貼發(fā)放也并不到位，天津市北辰愛馨瑞景園老年公寓周靜告訴記者，說好的4000元建設(shè)補(bǔ)貼，到了她們的手里就只剩下了3000元。
周靜：像一次性建筑補(bǔ)貼，天津市規(guī)定是每張床位四千，但是到我們手里只拿到三千。像據(jù)我了解一些小的養(yǎng)老院，有的是一千，有的是兩千。不太理解為什么打了折扣，但是也不太敢去深究這個(gè)折扣的原因。
對(duì)此，區(qū)里民政部門給出的解釋總結(jié)起來就四個(gè)字，“財(cái)政緊張”。而談及水電繳費(fèi)商改民用的問題，民政局的角色就更為尷尬了，由于非政策執(zhí)行的主體，他們至多能當(dāng)個(gè)“中間人”，幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通。
天津市紅橋區(qū)民政局政建科科長(zhǎng)李軍令：涉及到一個(gè)民用和工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)不一樣，雖然市里有文件也有規(guī)定，我們協(xié)調(diào)相關(guān)的單位，讓他們?nèi)贤ǎ軌虮M量在他們這個(gè)想法的范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)，可是他不嚴(yán)格按照這個(gè)政策去辦，這就是一個(gè)難題。我們只是做到協(xié)調(diào)和配合，因?yàn)槲覀円补懿坏饺思?，只能說去找公關(guān)去協(xié)調(diào)，只能做到這一點(diǎn)。
政策的指導(dǎo)性意見與真正落實(shí)存在著“鴻溝”，有經(jīng)驗(yàn)、精打細(xì)算的民辦養(yǎng)老院尚且經(jīng)營(yíng)舉步維艱，剛剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)，生存狀況就更加艱難。原先在天津從事房地產(chǎn)行業(yè)的李海生告訴記者，他的老人院開了半年，平均每個(gè)月都要賠20萬。
李海生：截止到今天，我們所投資的這種數(shù)額已經(jīng)超出三千三百萬了?，F(xiàn)在我每個(gè)月至少要賠20萬左右。
在國(guó)辦養(yǎng)老院一床難求的今天，民辦養(yǎng)老院，已經(jīng)成為了老年人社會(huì)贍養(yǎng)的中堅(jiān)力量。隨著老齡化問題的日趨凸顯，其需求肯定還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，“干一個(gè)，賠一個(gè)”的現(xiàn)狀又怎么能夠繼續(xù)吸引社會(huì)資本分擔(dān)國(guó)家的“養(yǎng)老壓力”呢。用“咱爸咱媽”養(yǎng)老院院長(zhǎng)于淑華的話說，辦養(yǎng)老院到現(xiàn)在，她自己也在不知不覺中成了一個(gè)60多歲的老人，更能體會(huì)這個(gè)群體的迫切需求，但繼續(xù)辦下去，這生存確實(shí)是個(gè)難題。
