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日期：2013-08-19 來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的五大任務(wù)措施。會議提出，要在政府“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市愁力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。此前，我國曾出臺多個支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策文件。黨的十八大明確提出，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
沒有任何人質(zhì)疑中國老齡化進(jìn)程在加快。而且，在老齡化問題上，中國可以回旋的時(shí)間確實(shí)不多了。根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，截至2012年年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1．94億，占總?cè)丝诘?4．3%，預(yù)計(jì)在2013年突破2億，2034年突破4億。根據(jù)聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上的老年人口占比超過10%，或65歲及以上的老年人口占比高于7%，就進(jìn)入老齡化社會。以此來看，中國早已進(jìn)入老齡化社會。
面對洶涌而來的老齡化浪潮，中國政府從戰(zhàn)略高度上對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了規(guī)劃和部署，既可以緩解中國人口老齡化飛速而來的現(xiàn)實(shí)難題，也可以釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
實(shí)際上，作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個門類。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，目前我國銀發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅7000億元，與老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龂?yán)重不符。“十二五”期間，中國人口老齡化的趨勢將更加明顯，也將釋放出數(shù)目龐大的老年產(chǎn)品和服務(wù)需求，推動老齡產(chǎn)業(yè)邁向萬億元大關(guān)。
截至2012年年底，我國建成的各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)為4．4萬個，擁有床位416．5萬張，平均每百名老年人擁有養(yǎng)老床位2．15張，與“百名老人5張床位”的國際標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。此外，目前全國持證的養(yǎng)老護(hù)理員僅為5萬余人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量，目前中國的養(yǎng)老護(hù)理員缺口在500萬人左右。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。
不過，記者不禁要問，中國政府針對人口老齡化問題進(jìn)行政策布局是否意味著中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已準(zhǔn)備好了？這里有很多問題值得深思。
當(dāng)前，中國老齡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀顯得相當(dāng)蕭條。有相關(guān)行業(yè)的企業(yè)主表示，老年人有抑制消費(fèi)的心理，賺老年人的錢很難，老齡產(chǎn)品和服務(wù)獲利微薄，廠家不想做，廠家不愿賣，顧客無處買成為了老年產(chǎn)業(yè)的市常事實(shí)上，中國目前除了仍魚龍混雜的老年保健品，旅游、教育、娛樂等老齡群體所需的產(chǎn)品和服務(wù)，都面臨著市場單一甚至匱乏的困境。老齡產(chǎn)業(yè)需求蓬勃，但供給卻不盡如人意。
換個角度說，中國發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，除消費(fèi)水平低以及市撤境不完善等來自老年群體自身的原因外，眼下中國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模孝層次低，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，資金投入不足、來源渠道少，市場開發(fā)研究不足等問題十分突出。政策不明朗，政府、社會、市場分工不明確；產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃缺失，發(fā)展無序化；專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)力支撐不足；市場準(zhǔn)入制度不健全，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)規(guī)范化明顯滯后等。
更令人擔(dān)憂的是，就在中國本土企業(yè)仍踟躕于老齡市場裹足不前時(shí)，國外資本已紛紛進(jìn)入了這一行當(dāng)，當(dāng)國外企業(yè)憑借先進(jìn)的理念和技術(shù)逐步在中國的老齡市場中站穩(wěn)了腳跟，后知后覺的本土企業(yè)恐將拱手讓出這一巨大的蛋糕了。總而言之，面對洶涌而來的老齡化浪潮，中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未做好迎接人口老齡化的準(zhǔn)備，中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還欠缺很多功課。只有補(bǔ)足這些功課，中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能取得預(yù)期成果。
