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日期：2013-08-28 來源：蘇州日?qǐng)?bào)
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昨天召開的市政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》 新增了“84周歲及以上老人列為政府補(bǔ)助對(duì)象”等內(nèi)容，居家養(yǎng)老的高齡老年人會(huì)從中得到更多實(shí)惠，將有力地推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
《實(shí)施意見》 從指導(dǎo)思想、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織、建設(shè)要求、扶持政策和保障措施等七個(gè)方面對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化和明確。將有力促進(jìn)我市居家養(yǎng)老工作發(fā)展，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)向更好、更優(yōu)、更實(shí)惠方向發(fā)展，在解決老年人生活問題的同時(shí)提高他們的生活質(zhì)量，使我市老年人真正由“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”、“老有頤養(yǎng)”。
細(xì)化服務(wù)組織類別：管理類、運(yùn)行類各司其職，無縫結(jié)合
《實(shí)施意見》提出，在服務(wù)對(duì)象上，包括政府援助對(duì)象、政府補(bǔ)助對(duì)象和自助對(duì)象。 特別新增了84周歲及以上和其他特別困難對(duì)象等為政府補(bǔ)助對(duì)象。下一步，還將積極研究80周歲及以上老年人的居家服務(wù)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向適度“普惠型”轉(zhuǎn)變。
在服務(wù)內(nèi)容上，分成“走進(jìn)去”上門為老人的服務(wù)和讓老年人“走出來”的服務(wù)。一方面，依托居家養(yǎng)老服務(wù)組織或個(gè)人，積極為老年人提供照料服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、精神慰藉、司法援助等“走進(jìn)去”的服務(wù)；另一方面，利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織的場(chǎng)地設(shè)施，提供照料服務(wù)、文體服務(wù)、護(hù)理與康復(fù)服務(wù)、老年教育等讓老年人“走出來”的服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)居家自助、互助養(yǎng)老與社區(qū)照料的有機(jī)結(jié)合。
在服務(wù)組織上，創(chuàng)造性地分管理類服務(wù)組織和運(yùn)行類服務(wù)組織，縣級(jí)市區(qū)、鎮(zhèn)街道和村社區(qū)分別建立居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、居家養(yǎng)老管理中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站三個(gè)級(jí)別的管理類居家養(yǎng)老服務(wù)組織，他們從事管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其他的從事具體居家養(yǎng)老服務(wù)工作的像“虛擬養(yǎng)老院”、日間照料中心、城市小型托老所、農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”、助餐點(diǎn)、老年大學(xué)或?qū)W校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等10種為運(yùn)行類居家養(yǎng)老服務(wù)組織。由此，養(yǎng)老管理與養(yǎng)老服務(wù)將實(shí)現(xiàn)無縫結(jié)合。
提高援助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：介助、介護(hù)補(bǔ)助分別提高到720元/月、960元/月
在扶持政策上，區(qū)分為養(yǎng)老服務(wù)組織的扶持政策、政府養(yǎng)老的援助補(bǔ)助政策、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的激勵(lì)政策和企業(yè)、子女服務(wù)養(yǎng)老的鼓勵(lì)政策四類，實(shí)現(xiàn)援助、補(bǔ)助政策與扶持居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。
《實(shí)施意見》對(duì)我市以往相關(guān)扶持政策進(jìn)行了歸類、提高或細(xì)化。如把“虛擬養(yǎng)老院”的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼由以前每年每人100元提高到200元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭病床運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（1萬元／年）由以前的50張減少到20張；并強(qiáng)調(diào)通過職能部門綜合考評(píng)發(fā)放服務(wù)組織的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，考評(píng)優(yōu)秀的全額發(fā)放、良好的發(fā)放80%，合格的發(fā)放70%，不合格的不發(fā)放。提高養(yǎng)老援助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，介助（即半護(hù)理）、介護(hù)（即全護(hù)理）的由以前的500元/月、700元/月提高到720元/月、960元/月； 同時(shí)增加了對(duì)政府補(bǔ)助對(duì)象提供適量的體驗(yàn)服務(wù)60元（3小時(shí)）/月；并確定服務(wù)價(jià)格隨蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度實(shí)行自然增長(zhǎng)機(jī)制。
在養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的激勵(lì)政策方面，《實(shí)施意見》 對(duì)以往相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行了概括提煉，包括免費(fèi)培訓(xùn)、持證獎(jiǎng)勵(lì)、特崗補(bǔ)貼和落戶優(yōu)惠等主要四個(gè)方面。并從宏觀上、原則上對(duì)企業(yè)、子女服務(wù)養(yǎng)老提出了要求，為以后制定相關(guān)具體的政策初步提出了設(shè)想。
