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9月3日，廣東省廣州市天河區(qū)正式印發(fā)《天河區(qū)街道日間托老機構(gòu)建設(shè)方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。方案稱，到明年年底前，轄區(qū)內(nèi)每個街道至少建有一所20張床位以上的日間托老機構(gòu)，并以非盈利為原則設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的日間托老機構(gòu)，廣州市福利彩票公益金給予一次建設(shè)資助經(jīng)費22萬元，超過市資助部分的建設(shè)費用由區(qū)財政承擔(dān)。對于經(jīng)過年度檢查并確認(rèn)正常運營的日間托老機構(gòu)，廣州市福利彩票公益金和區(qū)財政將給予每年共12萬元的運營資助。

廣州市民政局福利處歐宇敏在接受《公益時報》記者采訪時表示，廣州市福彩公益金對全市每個街道只資助一所日間托老機構(gòu)。對于日間托老機構(gòu)的運營，廣州市福彩公益金每年給予每所日間托老機構(gòu)6萬元的運營資助。

社區(qū)養(yǎng)老日漸重要

近年來，人口老齡化進(jìn)一步加劇，家庭小型化、老齡化、高齡化、空巢化“四化”疊加，失能、半失能老人大幅增加，老年人對社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大。

廣州市天河區(qū)積極構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，為具有本區(qū)戶籍的60周歲以上且無患傳染性疾病、精神疾病等不適宜服務(wù)的疾病的老年人，特別是生活不能完全自理的空巢、獨居的老年人提供日間托養(yǎng)服務(wù)，實現(xiàn)6%左右的老人通過社區(qū)養(yǎng)老?！斗桨浮芬?guī)定，2014年年底前，每個街至少建有一所20張床位以上的日間托老機構(gòu)，為生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)。

日間托老機構(gòu)的特色亮點，首先是選址便民，要滿足交通便利、市政條件好、鄰近醫(yī)療機構(gòu)和其他為老服務(wù)設(shè)施、環(huán)境安靜等基本要求，實現(xiàn)資源整合和共享。同時要求日間托老機構(gòu)盡量設(shè)置在首層，二層以上應(yīng)設(shè)置電梯等無障礙設(shè)施。

其次，日間托老機構(gòu)建筑要規(guī)范，室內(nèi)裝修遵循無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保的要求，配置熱水供應(yīng)系統(tǒng)、冷暖空調(diào)設(shè)施、通風(fēng)換氣裝置和洗滌沐浴設(shè)施，同時充分考慮老年人心理需求，增強老人歸屬感和安定感。

三是日間托老機構(gòu)應(yīng)功能齊全。根據(jù)日托老年人特點和設(shè)施功能要求劃分功能區(qū)，包括：休息、餐飲、衛(wèi)生間（含沐浴間）區(qū)域；保健康復(fù)、心理疏導(dǎo)區(qū)域；文娛、閱覽區(qū)域。

四是服務(wù)到位。日間托老機構(gòu)按照服務(wù)對象人數(shù)配備專職服務(wù)人員，服務(wù)人員與服務(wù)對象配備比例不低于1:10，基本服務(wù)項目包括個人照顧、保健康復(fù)、文化娛樂、送餐配餐、醫(yī)療護(hù)理等。日間托老機構(gòu)為服務(wù)對象建立健康檔案，并進(jìn)行持續(xù)評估，對于身體狀況已不適合進(jìn)行日間托老服務(wù)的老年人，可協(xié)商終止日托服務(wù)或轉(zhuǎn)介至相應(yīng)的專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。

福彩助力養(yǎng)老事業(yè)

福利彩票自從發(fā)行之日起便將“扶老”列為宗旨之一。近年來，中央到地方各級福彩公益金不斷注入，提高了全國老年人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動了城鄉(xiāng)老年事業(yè)的發(fā)展。

在廣州市日間托老機構(gòu)的建設(shè)中，福彩公益金發(fā)揮了積極的作用。對于經(jīng)過年度檢查并確認(rèn)正常運營的日間托老機構(gòu)，市福利彩票公益金和區(qū)財政將給予每個日間托老機構(gòu)每年共12萬元的運營資助。

歐宇敏介紹，廣州市福彩公益金對每個街道只資助一所日間托老機構(gòu)，資助資金為22萬元。建成之后的運營費用，每年每所托老機構(gòu)為6萬元。歐宇敏說，此次的資助標(biāo)準(zhǔn)是由財政部門研究制定的，從目前的需求看，在建設(shè)資金方面，大概用10萬元公益金用于裝修、硬件和軟件設(shè)施的建設(shè)，剩余為建設(shè)費用。在運營方面，6萬福彩公益金主要用于工作人員的補貼。

據(jù)介紹，日間托老機構(gòu)建成后，由服務(wù)對象、家屬以及日間托老機構(gòu)負(fù)責(zé)人三方簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、形式、收費標(biāo)準(zhǔn)以及雙方權(quán)利和義務(wù)。日間托老機構(gòu)則按照服務(wù)項目、內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備條件，以非盈利為原則定服務(wù)收費，并公開服務(wù)內(nèi)容、開放時間、服務(wù)收費、服務(wù)規(guī)范等項目，接受社會監(jiān)督。

另據(jù)了解，日間托老機構(gòu)為確保服務(wù)對象人身安全，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，且不提供夜間留宿。嚴(yán)格要求日間托老機構(gòu)不得擅自變更服務(wù)性質(zhì)或?qū)⒎?wù)場地挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)年運營資助資格。對于因管理疏忽或經(jīng)營不善導(dǎo)致日間托老機構(gòu)倒閉或流失的，將追繳已撥付的資助資金并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。