日期:2013-09-10 來(lái)源:東方網(wǎng)
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據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道,公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況不同,在管理、服務(wù)上肯定有所差異。近日,市政協(xié)委員提出,不同性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,也應(yīng)有所差異,不應(yīng)該一刀切。對(duì)此,市民政局表示,已經(jīng)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和調(diào)整。
現(xiàn)行《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,是以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為藍(lán)本設(shè)定的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),然而,對(duì)于不同層次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言,很難完全套用這套標(biāo)準(zhǔn)。比如按照規(guī)定,護(hù)理員與需要一級(jí)護(hù)理的老人比例應(yīng)是1∶2.5至3.5。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,由于資金運(yùn)營(yíng)壓力,除高檔養(yǎng)老院外,絕大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都無(wú)法達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字,在部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,該比例為1∶7,甚至更高。于是,現(xiàn)有的制度就成了民辦養(yǎng)老院的一個(gè)法律“黑洞”,達(dá)不到也去不掉。
此外,1999年發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑的房間面積、日照時(shí)間長(zhǎng)短、床位大小、房門寬窄、樓梯高度、踏步厚度,甚至連扶手的形狀和粗細(xì),都提出了要求。然而,很多現(xiàn)有的很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),是利用老公房、廢棄房、臨時(shí)建筑改造而來(lái),受硬件條件限制,改建難度極大,根本無(wú)法達(dá)到這些要求。
針對(duì)這類尷尬現(xiàn)象,市政協(xié)委員蔡慰慰、徐玉蘭、申利民提出,一個(gè)行業(yè)的制度,應(yīng)與該行業(yè)的現(xiàn)狀相匹配,不應(yīng)無(wú)視不同情況一刀切?,F(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異甚大,實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是不合理的。建議細(xì)化、完善原有制度,根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)、不同等級(jí),分別設(shè)定人員配比、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)施要求等,從而保障民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。對(duì)于委員建議,市民政局表示,現(xiàn)行的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》確實(shí)存在不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的地方,有的要求過(guò)高,有的不盡完善。他們已發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》,對(duì)基本設(shè)施要求、服務(wù)要求作了完善和調(diào)整。今后,他們將在此基礎(chǔ)上,分等級(jí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)的行業(yè)管理與指導(dǎo)。