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日期：2013-09-15 來源：中國新聞網(wǎng)
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繼8月兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提出發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之后，中國政府開始將意向落到實(shí)處。中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，指出要銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場作用，從用地、財(cái)政等方面支持并激活社會(huì)力量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
在專家看來，此舉表明，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)受重視程度日益提高，即將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“藍(lán)海”。國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，中國擁有世界上最多的老年人口，且隨著人們對(duì)健康的重視程度日益提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展有很好的潛力。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)也將為中國經(jīng)濟(jì)提供新的增長點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
然而，受多種因素影響，“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的潛能在中國尚未得到完全釋放。目前包含養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值只占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約5%，而美國這一比例達(dá)17.6%。業(yè)內(nèi)人士指出，造成這一局面的部分原因在于政策扶持不到位，社會(huì)力量的活力沒有得到充分發(fā)揮。
一些民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向記者透露，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前期投入大，投入周期長，回報(bào)周期也長，平均利潤率不高，社會(huì)力量很難從銀行等傳統(tǒng)金融渠道獲得資金支持。而完全依靠自有資金發(fā)展，企業(yè)心有余而力不足。
除融資外，財(cái)稅支持、用地也是社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)的問題。此外，產(chǎn)業(yè)自身的短板也是癥結(jié)之一。其中人才匱乏是一大障礙。護(hù)理人員數(shù)量短缺，專業(yè)素質(zhì)不高，致使養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性難以保證，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國家公眾營養(yǎng)改善項(xiàng)目辦公室主任于小冬還指出，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在研發(fā)方面投入力度不足，產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)，缺少個(gè)性特色，難以吸引消費(fèi)者。針對(duì)這些難題，中國政府在13日印發(fā)的文件中開出“藥方”，包括要求金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老領(lǐng)域。
同時(shí)，在人才培養(yǎng)和就業(yè)方面也完善相關(guān)政策，包括增設(shè)相關(guān)課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)等。中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任黃明達(dá)在接受中新社記者采訪時(shí)說，這些政策亮點(diǎn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了“正能量”，但要真正見效，還需要持久的政策投入，建立長效的補(bǔ)償機(jī)制。
黃明達(dá)指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，需要提高從業(yè)者的積極性，讓他們?cè)讷@取物質(zhì)利益的同時(shí)，得到精神上的滿足。他建議，下一步政策應(yīng)當(dāng)在價(jià)值取向建設(shè)方面發(fā)力。
