QQ
日期：2013-09-27 來(lái)源：中國(guó)贛州網(wǎng)-贛南日?qǐng)?bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。贛州是全省唯一的老年人口過(guò)百萬(wàn)的設(shè)區(qū)市，具有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛诘木薮髢?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求。
目前，我市已經(jīng)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人用品專賣(mài)店以及居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還未成形。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)究竟能否在我市開(kāi)枝添葉？記者帶著疑問(wèn)，專門(mén)進(jìn)行了調(diào)查。
現(xiàn)狀：政府挑大梁格局依然
截至2012年，我市新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有313家屬于公辦，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有22家。目前，我市正在優(yōu)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展格局，加快建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，政府一直在為保證養(yǎng)老服務(wù)的公益性出力，起著挑大梁的作用。
面對(duì)“夕陽(yáng)紅”產(chǎn)業(yè)的朝陽(yáng)形勢(shì)，我市應(yīng)如何做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的文章？贛州市老齡委綜合科科長(zhǎng)郭崇來(lái)認(rèn)為，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不可與養(yǎng)老事業(yè)脫節(jié)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度和對(duì)營(yíng)利的追求應(yīng)當(dāng)適度，應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和福利化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。而前提是，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為養(yǎng)老服務(wù)兜底，加大資金投入，發(fā)揮政策主導(dǎo)作用。
目前，我市的養(yǎng)老服務(wù)主要依托機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。贛州市中心城區(qū)某民辦養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人吳強(qiáng)向記者坦言：“土地貴，買(mǎi)不起地，蓋不了新房，租來(lái)的房子設(shè)施落后。加上各項(xiàng)成本逐年上漲，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存不易。我的養(yǎng)老院投入了600萬(wàn)元，目前只能保證收支平衡，要收回成本很難。”
而對(duì)于居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀，郭崇來(lái)了解頗深：“配套設(shè)施不齊全，專業(yè)護(hù)理人才不足，專項(xiàng)資金緊張是居家養(yǎng)老的發(fā)展難題。例如，許多小區(qū)在規(guī)劃中沒(méi)有設(shè)立居家養(yǎng)老的服務(wù)場(chǎng)所，使許多社區(qū)老年人不能就近享受養(yǎng)老服務(wù)。我市居家養(yǎng)老模式還處在推廣中，一時(shí)難以形成普惠制。”
盡管要面對(duì)種種難題，但我市還是充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，把各種獎(jiǎng)補(bǔ)辦法作為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的“填縫劑”。從2010年開(kāi)始，我市對(duì)高齡老人進(jìn)行補(bǔ)助，85周歲至89周歲老人每月可拿到100元補(bǔ)助；對(duì)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），市里實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，即所在縣（市、區(qū)）財(cái)政一次性給予3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助。
契機(jī)：資源不優(yōu)但需求旺
我市于2000年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，截至2012年，我市60歲以上老年人口已達(dá)119.38萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.88%。全市老年人口基數(shù)大、高齡老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現(xiàn)。
缺乏優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)資源，是困境，也是契機(jī)。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，我市現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)施不全，可以滿足老年人晚年生活需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不多。隨著新增老年人口文化水平的提高和思想觀念的進(jìn)步，愿意住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安享晚年的老人多了，使得優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源緊缺現(xiàn)象更加明顯。
近日，記者來(lái)到位于贛州市中心城區(qū)官園里的某養(yǎng)老院，得知該養(yǎng)老院已經(jīng)滿員。來(lái)這里為父親找床位的市民張愛(ài)華對(duì)記者說(shuō)：“我家住在衛(wèi)府里，希望能在城區(qū)為父親找一家條件好的養(yǎng)老院?？沙菂^(qū)內(nèi)好的養(yǎng)老院本來(lái)就不多，住進(jìn)去的老人都是提前預(yù)訂床位，真的像新聞上說(shuō)的‘十年等一床’。希望城區(qū)能多幾家設(shè)施齊全的養(yǎng)老院。”
對(duì)此，市民政局社會(huì)福利科科長(zhǎng)楊少波表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并不只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還包括為有養(yǎng)生需求人群和老年人提供特殊商品、設(shè)施以及服務(wù)等。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品種類的多樣化，如果以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)其他同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
事實(shí)上，我市在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一些好做法，已經(jīng)為打造多樣化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鋪就了道路。近年來(lái)，我市積極引導(dǎo)和扶持社會(huì)資本、外來(lái)資本投資老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)教育、老年用品、休閑旅游等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類。
遠(yuǎn)景：外向型是方向
“就養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)而言，在全國(guó)來(lái)說(shuō)都屬于新興產(chǎn)業(yè)，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前還沒(méi)有成形。但是，伴隨人口老齡化日益加劇，養(yǎng)老服務(wù)早已是不可回避的話題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也成為未充分挖掘的隱形財(cái)富。”談及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，一直跟蹤該課題的市政協(xié)委員劉嬪這樣認(rèn)為。
劉嬪認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)首先是作為滿足居民養(yǎng)老保障性需求的產(chǎn)業(yè)而發(fā)展。滿足自身需求后，逐步擴(kuò)大規(guī)模形成外向型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，專門(mén)向其他城市或地區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，具體可表現(xiàn)為養(yǎng)老目的地，或是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、勞動(dòng)力輸出等服務(wù)形式。
當(dāng)然，并非所有的城市都適合發(fā)展外向型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，它要求同時(shí)具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域環(huán)境兩大優(yōu)勢(shì)，而這正是我市的優(yōu)勢(shì)。劉嬪認(rèn)為，贛州地處贛粵閩湘邊際，加上近幾年交通樞紐建設(shè)不斷加強(qiáng)，四省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，為引進(jìn)商貿(mào)和輸送勞動(dòng)力提供了有利條件。此外，我市自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，具有良好的區(qū)域環(huán)境，是培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的俱佳選擇。
記者手記
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要“政府的手”、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域環(huán)境，還應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)上多花心思。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要針對(duì)老年人群，因此，在相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)上不應(yīng)只停留在設(shè)施層面，應(yīng)體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷，考慮到老年人的社會(huì)認(rèn)同感、安全感、快樂(lè)感、舒適感等多方面。同時(shí)，為讓老年人晚年生活豐富多彩，養(yǎng)老項(xiàng)目應(yīng)提供適宜老年人群勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境與條件。
人到晚年，在思想上容易自我封閉，從而產(chǎn)生心結(jié)，在設(shè)立養(yǎng)老項(xiàng)目時(shí)應(yīng)更加關(guān)心老年人的精神生活和心理健康。要做到這一點(diǎn)，就應(yīng)建立完善的老年人心理治療保障體系，輔助疏導(dǎo)老人打開(kāi)心扉，為老年人營(yíng)造平和愉快的環(huán)境。
