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日期：2013-10-02 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)
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近年來(lái)，隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的深刻變化，農(nóng)村人口加速流動(dòng)，兩代分居現(xiàn)象越來(lái)越普遍，農(nóng)村空巢留守、獨(dú)居老人日益增多，然而，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制和機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
農(nóng)村“空巢”、獨(dú)居老人多無(wú)奈
這幾天，從省城合肥市兒子家回到居住了60多年的老家天長(zhǎng)市金集鎮(zhèn)草西村，村民李庭貴心情別提有多舒坦了。半年前，在合肥市創(chuàng)辦了一家電子商貿(mào)公司的兒子將李庭貴老漢接到城里養(yǎng)老，本想讓辛苦了一輩子的老父親享享清福，可住了沒(méi)幾個(gè)月，這個(gè)老莊稼把式憋不住了。“兒子、兒媳上班要到天黑才回家，想說(shuō)說(shuō)話愣是找不到人，出去逛逛吧，又怕摸不著回家的路，每天只能看電視，對(duì)著窗口發(fā)呆，說(shuō)句不中聽的話，咱住在城市的高樓里就像坐牢！”幾個(gè)月下來(lái)，李老漢瘦了五六斤，再也熬不住的他便急火火地往老家趕。“還是住在咱‘土坯房’里自在，做做家務(wù)，到鄰居家串串門，田地里、水塘邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，比住城里強(qiáng)多了。”老李頭不無(wú)感慨。
進(jìn)城養(yǎng)老適應(yīng)不了，一大把年紀(jì)留守在鄉(xiāng)村，很多老人日子也著實(shí)不好過(guò)。近年來(lái)，隨著外出務(wù)工潮的興起，農(nóng)村“空巢”留守、獨(dú)居老人日益增多，他們一部分既要承擔(dān)孫子孫女的看護(hù)、照顧任務(wù)，另外又要面臨天倫之樂(lè)的缺失，只能圍著自己的“空巢”轉(zhuǎn)悠，情感得不到傾訴和釋放。
農(nóng)村老人渴望“精神贍養(yǎng)”
家庭養(yǎng)老困難多、情況復(fù)雜，尷尬不斷，就現(xiàn)在條件下，農(nóng)村老人像城市老人一樣選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還不現(xiàn)實(shí)。
一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只收留“五保”老人。目前，安徽省天長(zhǎng)市15個(gè)鎮(zhèn)、街道都興辦了敬老院，但基本上只收留農(nóng)村“五保”老人，絕大多數(shù)農(nóng)村空巢留守、獨(dú)居老人的日常生活主要靠自己打理，或老伴相互支撐。“家里有兒有女還進(jìn)敬老院，會(huì)被鄉(xiāng)鄰們笑話的。”汊澗鎮(zhèn)長(zhǎng)山村魏炳友老漢就深有感觸。
二來(lái)政府在養(yǎng)老服務(wù)中存在財(cái)力跟不上的問(wèn)題。以天長(zhǎng)市為例，近年來(lái)，該市按“集中居住、自行管理、自行生活”原則，各級(jí)政府先后投入資金5000余萬(wàn)元建成了17家農(nóng)村敬老院，新建面積達(dá)4萬(wàn)多平方米，新增床位1600個(gè)，現(xiàn)擁有床位總數(shù)2000個(gè)。目前，這17家敬老院正常收住“五保”老人，集中供養(yǎng)率達(dá)85.9％以上，但與全市近5萬(wàn)的農(nóng)村空巢留守、獨(dú)居老人相比，其比例還不到4.5％。
再就是，雖然現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)施了新農(nóng)保工程，但農(nóng)村空巢留守、獨(dú)居老人嚴(yán)重缺乏“精神贍養(yǎng)”。在聞名全省的文化之鄉(xiāng)天長(zhǎng)市鄭集鎮(zhèn)就建有一家中等規(guī)模的農(nóng)村老人活動(dòng)中心，專門為鄉(xiāng)村老年人提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱之為鄉(xiāng)村里的“夕陽(yáng)紅俱樂(lè)部”，近年來(lái)，眾多老人特別是“空巢”老人，都喜歡結(jié)伴在此吹拉彈唱，享受夕陽(yáng)之樂(lè)。然而就是這樣一個(gè)給老人帶去快樂(lè)的“樂(lè)園”，也常常因管理人員接不上茬、運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)斷檔，存在關(guān)門之憂。
破解農(nóng)村養(yǎng)老難
應(yīng)走多元化、社會(huì)化之路
我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難？筆者認(rèn)為應(yīng)從深層次找出路，走多元化、社會(huì)化之路。為此建議:
一是多方努力，共同解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。要著力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和服務(wù)體系建設(shè)，政府、社會(huì)、家庭都應(yīng)真正重視農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)把公共資源配置的重點(diǎn)放在農(nóng)村，公共財(cái)政應(yīng)增加對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)免費(fèi)為農(nóng)村空巢留守、獨(dú)居老人提供養(yǎng)老場(chǎng)所及老齡服務(wù)的目標(biāo)。
二是探索多元化、社會(huì)化興辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的模式，加快農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，多方鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培植居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，最大限度地滿足廣大農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求。
三是必須加強(qiáng)和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度。加快推進(jìn)和完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)和福利制度，為農(nóng)村老人的基本生活、醫(yī)療等提供保障，尤其是要加強(qiáng)對(duì)失能、高齡老人等特殊群體的生活照料和各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，政府要適度加大重大疾病和慢性病的報(bào)銷比例等舉措，讓農(nóng)村老年人能看得起病，真正擁有一個(gè)幸福健康的晚年。
