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電影《桃姐》引發(fā)了很多人對(duì)養(yǎng)老問題的情感共鳴。人口老齡化下的香港,政府的角色正在變得越來越重要。面對(duì)香港獨(dú)居老人比例增幅明顯,香港特區(qū)政府推出了一些措施,以便為香港老人提供更好的保障。其中的養(yǎng)老邏輯顯而易見:養(yǎng)老需要社會(huì)資金和力量,但卻不是簡(jiǎn)單的商業(yè)買賣和行為,政府的靈活性引導(dǎo)與強(qiáng)大支持保障必不可少。

帶有福利性質(zhì)的商業(yè)行為
在香港卓德資本董事總經(jīng)理顧國(guó)泰看來,在養(yǎng)老方面,香港特區(qū)政府起到輔導(dǎo)的角色居多。

2011年,“安老按揭”由香港特區(qū)政府全資控股的香港按揭證券公司提出,這是一個(gè)老年人住房反向抵押的保險(xiǎn)計(jì)劃,它鼓勵(lì)銀行向55歲及以上的人士提供按揭貸款計(jì)劃。

這些55歲及以上并持有有效香港身份證的人,可以利用在香港的自主物業(yè)作為抵押品,向參與銀行申請(qǐng)“安老按揭”貸款。借款人可以在固定年期內(nèi)(10年、15年或20年)或終身每月取得年金作為生活費(fèi)。

如果有急需,借款人還可以提取一筆貸款,以應(yīng)付醫(yī)療費(fèi)用等特別情況。

2011年,香港有94萬名65歲以上的老人。這些老人中,除了公務(wù)員外,其他退休老人幾乎沒有固定收入。而最近十年,香港獨(dú)居的老人越來越多。

顧國(guó)泰告訴齊魯晚報(bào)記者,多數(shù)老人并不愿意去養(yǎng)老院,更想要自己的私人空間。擁有一處房產(chǎn)但生活拮據(jù)的老人不在少數(shù),“安老按揭”針對(duì)的正是這一部分人群,使他們可以不依賴子女,把固定物業(yè)轉(zhuǎn)化成流動(dòng)資金,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

雖然帶有一定福利性質(zhì),但這項(xiàng)按揭計(jì)劃卻是商業(yè)行為。這個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)并非香港特區(qū)政府的強(qiáng)制行為。與買保險(xiǎn)或存銀行之類的行為類似,做不做按揭完全是個(gè)人的選擇,香港特區(qū)政府扮演的是立法者和規(guī)則制定者的角色。

資助老人使用私營(yíng)基層醫(yī)療服務(wù)
“香港的公共醫(yī)療服務(wù)很完善,如果老人有需要,就去公共醫(yī)院排隊(duì)。公共醫(yī)院很便宜,水平也很高。如果是很急的病,比如中風(fēng),公共醫(yī)院會(huì)迅速解決,如果是慢性病,就會(huì)慢一點(diǎn)。如果能承擔(dān),還可以去私人醫(yī)院。”顧國(guó)泰說。

近幾年,香港特區(qū)政府不斷推出方便老人去私人醫(yī)院的措施。

2008年,香港特區(qū)政府推出了長(zhǎng)者醫(yī)療券計(jì)劃,為70歲及以上的老人每人每年提供5張面值50元的醫(yī)療券,確保老人在享有公共醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上,資助他們使用私營(yíng)基層醫(yī)療服務(wù)的部分費(fèi)用。

這個(gè)計(jì)劃是對(duì)“錢跟著病人走”這個(gè)概念的實(shí)踐,可以讓老人在自己所屬的社區(qū),選擇最適合他們的私營(yíng)基層醫(yī)療服務(wù),使他們更容易就近獲得醫(yī)療服務(wù)和連續(xù)性護(hù)理,這為資助基層醫(yī)療服務(wù)建立了一個(gè)模式。

2013年,香港特區(qū)政府把長(zhǎng)者醫(yī)療券金額增至每年1000元,每名符合資格老人每年可獲發(fā)20張每張面值50元的醫(yī)療券。

補(bǔ)貼鼓勵(lì)老人去廣東養(yǎng)老
與中國(guó)內(nèi)地相比,香港土地資源少,人手更少,從2013年10月1日開始,香港特區(qū)政府推出了香港人在廣東省的養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)劃。在顧國(guó)泰看來,特區(qū)政府此舉是實(shí)際和靈活的。

依照這個(gè)措施,65歲及以上選擇移居廣州養(yǎng)老的香港老人,每月由特區(qū)政府發(fā)放高齡津貼1135港元。領(lǐng)款期間,受補(bǔ)貼老人不用每年返回香港,老人無須前往社會(huì)保障辦事處申請(qǐng),只需先填好“廣東計(jì)劃申請(qǐng)表”,連同有關(guān)的證明文件副本及兩張近照寄回辦事處即可。

當(dāng)相關(guān)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)表后,會(huì)發(fā)信給申請(qǐng)人,確認(rèn)已收到申請(qǐng),并且會(huì)安排預(yù)約,邀請(qǐng)申請(qǐng)人親自到辦事處會(huì)面及完成申請(qǐng)手續(xù)。

目前,約有三萬名香港老人在廣東養(yǎng)老。受惠老人在每一個(gè)付款年度內(nèi),必須在廣東居住滿60天。首個(gè)付款年度是2013年10月1日至2014年9月30日。

在香港人何穗看來,養(yǎng)老需要社會(huì)資金和力量,卻不是簡(jiǎn)單的商業(yè)買賣,還需要特區(qū)政府提供靈活性引導(dǎo)與強(qiáng)大的后盾保障。