QQ
日期：2013-10-12 來源：新京報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
無論是“丁克族”的養(yǎng)老規(guī)劃，還是失獨(dú)老人面臨的養(yǎng)老現(xiàn)實，現(xiàn)在，越來越多的無子女老人期待著“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。今年7月，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的施行，使得無子女老人難住養(yǎng)老院的困局“部分破冰”。不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前無子女老人仍然無法“自行”入住養(yǎng)老院，由親屬、單位、街道提供的擔(dān)保，成為了他們“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”的一道門檻。此外，對于這些老人，多家養(yǎng)老院還表示會重點(diǎn)審核他們的收入是否足以支付入住費(fèi)用。
養(yǎng)老院等于“丁克未來的家”？
多家養(yǎng)老院要求必須有送養(yǎng)人，擔(dān)心老人自己無法承擔(dān)各種費(fèi)用或出現(xiàn)緊急情況時“沒人做主”。一年前，83歲的丁玉（化名）曾鼓起勇氣，給朝陽區(qū)一家養(yǎng)老院打過電話。號碼是從民政熱線96156查到的，一直記在她的記事本上。記事本上記的都是她認(rèn)為最重要的信息，比如給她動過手術(shù)的醫(yī)生的名字，比如妹妹的忌日。
丁玉一輩子沒結(jié)過婚，一直和妹妹夫婦同住。她說，隨著妹妹和妹夫相繼離世，自己越來越不愛和陌生人說話了，幾次摸起電話想打，心里卻莫名感到緊張害怕。“接電話的是個女孩，告訴我必須要有直系親屬簽字。”丁玉記得很清楚，正是這個答案，幫她下了繼續(xù)獨(dú)居生活的決心，“因為沒有退路了。”
丁玉遇到的問題，在失獨(dú)老人、“丁克”老人等群體中都有所體現(xiàn)，他們因無子女簽字而無法入住養(yǎng)老院，數(shù)度引發(fā)輿論風(fēng)波。
“養(yǎng)老院=丁克未來的家”，在一些丁克論壇里流傳著這樣的“養(yǎng)老藍(lán)圖”。有網(wǎng)友稱，“養(yǎng)兒防老”不如“攢錢防老”。年輕時奮斗，老了可以住進(jìn)更高檔的養(yǎng)老院享受更好的服務(wù)，無子女也不要緊。丁克們的涌現(xiàn)，加上失獨(dú)老人的增多，已使得無子女老人成為一個日漸龐大的群體。有數(shù)據(jù)顯示，中國每年新增7.6萬個失獨(dú)家庭，目前全國失獨(dú)家庭已超過百萬。北京市計劃生育協(xié)會曾統(tǒng)計，北京市的失獨(dú)老人近8000名。這些失獨(dú)老人大多生于上世紀(jì)五六十年代，趕上八十年代首批執(zhí)行獨(dú)生子女政策，人到中年遭遇獨(dú)子夭折。
今年7月，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》施行，規(guī)定養(yǎng)老院應(yīng)同老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。按照專家和官員的解讀，這相當(dāng)于降低了這些老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻——無兒女簽字也可住養(yǎng)老院。
但據(jù)記者調(diào)查，如果沒有親屬、同事、社區(qū)干部等作“擔(dān)保”，無子女老人不能自行到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，即依然不能自己把自己“送”進(jìn)養(yǎng)老院。北京多家養(yǎng)老院表示，新規(guī)定施行之后，老人入住養(yǎng)老院仍然需要“送養(yǎng)人”或“監(jiān)護(hù)人”。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)坦言，希望“送養(yǎng)人”不是個人而是單位，“比如老干部處室、居委會，這樣才能保證我們能找到人。”
據(jù)香山附近的千禾敬老院一名工作人員介紹，針對無子女老人，養(yǎng)老院面臨著一些風(fēng)險。第一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，“比如物價上漲，飯費(fèi)、房費(fèi)的增加。”她舉例，明年1月起，該養(yǎng)老院的飯費(fèi)可能要從600元漲到800元。另外，隨著老人步入高齡，從自理到半自理，生活能力逐步下降，護(hù)理費(fèi)用也會隨之升高，“這些都需要擔(dān)保人來提供經(jīng)濟(jì)上的支持。”
第二，和中青年人不同，老人突發(fā)急病重病的風(fēng)險較大，發(fā)生緊急情況時如何處置，也需要征求送養(yǎng)人的意見，“比如老人突然昏迷，要不要插管，上不上呼吸機(jī)，誰說了算？”金盞老年公寓工作人員稱，養(yǎng)老院已經(jīng)收住了三四個無子女老人，但都是由居住街道、原單位作為擔(dān)保的，目前還沒遇到過緊急情況，“都是人命關(guān)天的事，養(yǎng)老院不敢獨(dú)立承擔(dān)這種風(fēng)險。”
多家養(yǎng)老院表示，對于無子女老人，“送養(yǎng)人”最好有親屬關(guān)系，比如侄子侄女、弟弟妹妹；其次，可以是單位、街道、居委會。“我們更希望和送養(yǎng)人之間是公對公的關(guān)系。”海淀區(qū)一家養(yǎng)老院的相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，如果單位的老干部管理處、工會組織等送老人入住，養(yǎng)老院會更踏實，“如果遇到了突發(fā)狀況，找單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)比找個人容易。”
子女出國誰有權(quán)“送養(yǎng)”老人？
多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)表示老人入住養(yǎng)老院需要取得子女授權(quán)，自尋“委托人”養(yǎng)老院不認(rèn)。
“寂寞。”自從兒女雙雙出國，76歲的蔡淑云有時也會動動住養(yǎng)老院的念頭。蔡淑云老家在江蘇揚(yáng)州，在北京沒什么親戚。老伴前幾年患癌癥去世后，她總是一個人打發(fā)日子，“一碗粥就能吃一天。”蔡淑云家住東城區(qū)的平房，街坊鄰里都比較熟悉，“你送我上養(yǎng)老院吧，我寫個委托書，有什么問題讓他們找你。”有時候她會開玩笑地跟鄰居這樣說。
兒女因在外地、國外工作等原因長期不在身邊，誰有權(quán)將老人送進(jìn)養(yǎng)老院？記者昨日詢問多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，均表示入住養(yǎng)老院需要取得子女授權(quán)。
“如果沒有子女授權(quán)，容易產(chǎn)生糾紛。”金盞老年公寓工作人員表示，老人的朋友、鄰居、社區(qū)工作人員等，都可以作為老人入住養(yǎng)老院的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)老人發(fā)生緊急、意外情況時的聯(lián)絡(luò)。但如果老人有親生子女，這種情況下通常養(yǎng)老院會要求取得子女的同意，并出具“將老人入住養(yǎng)老院相關(guān)事宜委托給某某全權(quán)負(fù)責(zé)”之類的書面委托。
對于老人自行尋找一名“委托人”，自己寫“委托書”，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)表示不能予以認(rèn)可。海淀區(qū)一家養(yǎng)老院表示，很久以前曾收住過一名老人，入住時老人提供的聯(lián)系人是他自己指定的“委托人”。但隨后，這名聯(lián)系人以不能承擔(dān)責(zé)任為由和老人解除了協(xié)議，雙方都沒有知會養(yǎng)老院。直到一次老人生病，養(yǎng)老院致電聯(lián)系人方才知情，“這件事情讓我們很被動，以后再不能接受這種做法了。”
掙多少錢住多少錢的養(yǎng)老院？
對于無子女老人，多數(shù)養(yǎng)老院要求其收入“打出點(diǎn)富余”。拿出5000多元的退休金證明之后，海淀一家養(yǎng)老院才答應(yīng)收住80多歲的李老太。第一眼看到李老太后，接待她的一名女性工作人員有些“含糊”。曾在一所重點(diǎn)高校工作的李老太一輩子沒結(jié)婚，生活只能半自理。她惟一的親人是妹妹，也沒有行為能力。
由于是事業(yè)單位退休，李老太的退休金比較高，今年“漲工資”之后超過了5000元，能獨(dú)立負(fù)擔(dān)一家條件不錯的養(yǎng)老院費(fèi)用。近日，學(xué)校老干部處征求了李老太的意見后，將她送到了養(yǎng)老院。
根據(jù)北京民政信息網(wǎng)站上的公示，海淀區(qū)一共有33家養(yǎng)老院，位置越靠近西北，床位價格也漸趨便宜。李女士選的這家養(yǎng)老院價格并不昂貴，四人間陽面的房間標(biāo)價是2650元。如果不介意朝向，陰面雙人間為2550元。
“我們也有苦衷，尤其對于這種無子女的老年人，希望他們的收入能打出點(diǎn)富余。”養(yǎng)老院工作人員解釋，如果房費(fèi)是2000多元，希望老人的退休金能在3000元以上。記者隨即咨詢數(shù)家養(yǎng)老院，也得到了類似的答復(fù)。
“如果是由子女送養(yǎng)的，我們不會審核老人的收入。”一家養(yǎng)老院的工作人員表示，對于無子女老人是否能獨(dú)立負(fù)擔(dān)機(jī)構(gòu)費(fèi)用，養(yǎng)老院的態(tài)度會相對謹(jǐn)慎。該工作人員說，如果老人的工資不夠高，但能拿出其他收入證明，也是可以的，“比如有的老人將房屋租出去，能有穩(wěn)定收入，加上退休金，這種也沒問題。”
