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日期：2013-10-16 來源：生命時報
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法國
政府力推養(yǎng)老券
眾所周知，法國是歐洲典型的高福利國家。長期以來所形成的完善的養(yǎng)老制度，令法國人引以為傲。但據(jù)法國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全法6580萬人口中，60歲以上的人口超過22%。面對日益增多的老齡人口，法國政府于2006年開始發(fā)行“養(yǎng)老服務(wù)券”，旨在全面提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
養(yǎng)老服務(wù)券是法國特有的預(yù)付定值通用服務(wù)券的一種，企業(yè)和個人均可申請，使用者可使用此券向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提出服務(wù)請求，申報家政服務(wù)人員的服務(wù)時段，并使用該券進行服務(wù)報銷。
記者采訪了居住在法國加來省81歲的莫妮卡女士。她獨自居住在自己的公寓，隨著年齡的增長，日常生活中她遇到了越來越多困難。于是，她向全國家庭社保服務(wù)署申請獲得了養(yǎng)老服務(wù)券。她告訴記者，申請過程非常簡單，只要年滿60歲，日常生活自理有困難的法國老人，都可以申請。而且，以后無需重復(fù)申請。全國家庭社保服務(wù)署還為她量身定制了互助計劃，她現(xiàn)在只需支付30%的費用，就能請養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供家政服務(wù)。莫妮卡高興地告訴記者:“我比以前活得更安心，更幸福了，社區(qū)還為老人們組織了各種形式的老人社，豐富了我們的生活。”
如今，法國政府通過減免25%的稅收來鼓勵更多企業(yè)和個人購買養(yǎng)老服務(wù)券。法國政府還計劃提供更多優(yōu)惠政策刺激養(yǎng)老服務(wù)券的使用，讓更多老人以更低的價格享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
荷蘭
老人熱衷居家養(yǎng)老
雖然與其他歐洲國家相比，荷蘭依然屬于“少壯派”，但其邁入老齡化社會的步伐卻并不慢。據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，荷蘭65歲以上的人口比例為16%;到2035年，這一數(shù)字將增加到26%。
記者的鄰居，年過七旬的斯內(nèi)德·范·德?lián)P先生自豪地說:“完善的養(yǎng)老保障體系，讓我們不僅不必為生活擔(dān)憂，還可以享受許多額外福利。”據(jù)記者了解，荷蘭政府鼓勵老人們在身體條件允許的前提下，盡量去過自己已經(jīng)適應(yīng)或喜歡的生活。這樣，不僅能節(jié)省不必要的財政支出，還可以獲得自尊。因此，大多數(shù)老人傾向于居家養(yǎng)老。
荷蘭老人一般不和成年的子女同住，目前有75%的老人由其配偶、親戚、朋友、鄰居照顧。凡購買醫(yī)療保險者，根據(jù)支付的保險金額，可享受由相關(guān)部門提供的不同等級的服務(wù)。其間，家庭醫(yī)生起著重要作用。作為居民健康的“守門人”，家庭醫(yī)生會定期跟蹤監(jiān)測服務(wù)對象，若老人出現(xiàn)身體異常，也可隨時打電話告知家庭醫(yī)生，評估后如有需要，家庭醫(yī)生會定期派護士上門給老人測量各項基本身體指標(biāo)。根據(jù)醫(yī)生開具的證明，老人可以向相關(guān)政府部門提交申請。比如不能生活自理的老人，可以申請專人負責(zé)一切生活事宜。
除此之外，各福利機構(gòu)、教會中的志愿者也是居家養(yǎng)老服務(wù)的“生力軍”。其提供的服務(wù)和組織的活動種類繁多，有些城市還專門設(shè)置了每周一次的老人購物日。服務(wù)公司會提前一個月將行程寄給老人，有興趣的老人可提前報名，當(dāng)天，公司會到老人家里接他們到商場購物。社區(qū)里也會經(jīng)常組織活動，老人們一邊聊天，一邊打球，不亦樂乎。
日本
按體質(zhì)選養(yǎng)老院
伴隨著老齡化社會的到來，日本不斷完善養(yǎng)老設(shè)施。為此，日本政府通過立法來保護老人晚年必須享受的合法權(quán)益。
日本最早的養(yǎng)老院建于1895年。一名英國人在東京建立了日本第一所只接受女性的養(yǎng)老院。此后，日本政府將養(yǎng)老院納入政府機構(gòu)，并通過頒布《生活保護法》將老人院的稱呼改為老人設(shè)施。1963年，日本又制定了《老人福祉法》，將老人設(shè)施改為“老人之家”。
目前，日本的老人之家趨向多樣化，老人們可根據(jù)自己的身體狀況、經(jīng)濟條件進行選擇。具體分為兩大類:一種是政府建造的老人福祉設(shè)施，一種是收費老人之家。法律規(guī)定:老人福祉設(shè)施主要包括老人日托服務(wù)中心、養(yǎng)護老人之家、特別養(yǎng)護老人中心等。這些設(shè)施針對老人的身體情況和需要提供服務(wù)，比如，是否需要全程看護，能否自己洗澡等。費用則全部由國家保險承擔(dān)，為老人解除了后顧之憂。
由于老齡化日趨嚴重，日本政府設(shè)置的養(yǎng)老設(shè)施已無法滿足需要。民營收費養(yǎng)老院越來越多，大致可分為“帶全看護”、“住宅式”和“健康式”三類。入住收費養(yǎng)老院同樣可享受國家保險，但政府向個人支付的保險費直接由養(yǎng)老院領(lǐng)取。
新加坡
以房養(yǎng)老形式多
新加坡是一個房屋自有率很高的國家，自獨立以來，政府一直鼓勵國民盡可能購置房產(chǎn)。為此，政府推行多種補貼政策，對購買自用房者實行稅收優(yōu)惠。由于政府的倡導(dǎo)，新加坡國民的房屋自有率高達90%以上。新加坡政府推行這一政策的目的是基于以房養(yǎng)老的考量，政府鼓勵國民在年輕時努力工作，盡量擁有自己的房產(chǎn)，等退休后，房子可以作為維持生計的來源。
若一個人年輕時購置了一套私人公寓，退休后可將其置換為普通組屋(相當(dāng)于中國的經(jīng)濟適用房)，以大換小可獲取一筆不菲的養(yǎng)老金。若一個人年輕時因經(jīng)濟實力有限，只購置了一套組屋，那他退休后可將其中部分居室出租。鑒于有些老人嫌出租房子手續(xù)麻煩，新加坡建屋發(fā)展局制定了住房回收政策，即政府以市場價將老人的房屋產(chǎn)權(quán)買斷，一次性支付房款，而老人仍然享有居住權(quán)，直至去世為止。
