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日期：2013-10-16 來(lái)源：生命時(shí)報(bào)
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法國(guó)
政府力推養(yǎng)老券
眾所周知，法國(guó)是歐洲典型的高福利國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)所形成的完善的養(yǎng)老制度，令法國(guó)人引以為傲。但據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全法6580萬(wàn)人口中，60歲以上的人口超過(guò)22%。面對(duì)日益增多的老齡人口，法國(guó)政府于2006年開(kāi)始發(fā)行“養(yǎng)老服務(wù)券”，旨在全面提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
養(yǎng)老服務(wù)券是法國(guó)特有的預(yù)付定值通用服務(wù)券的一種，企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)，使用者可使用此券向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出服務(wù)請(qǐng)求，申報(bào)家政服務(wù)人員的服務(wù)時(shí)段，并使用該券進(jìn)行服務(wù)報(bào)銷。
記者采訪了居住在法國(guó)加來(lái)省81歲的莫妮卡女士。她獨(dú)自居住在自己的公寓，隨著年齡的增長(zhǎng)，日常生活中她遇到了越來(lái)越多困難。于是，她向全國(guó)家庭社保服務(wù)署申請(qǐng)獲得了養(yǎng)老服務(wù)券。她告訴記者，申請(qǐng)過(guò)程非常簡(jiǎn)單，只要年滿60歲，日常生活自理有困難的法國(guó)老人，都可以申請(qǐng)。而且，以后無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)。全國(guó)家庭社保服務(wù)署還為她量身定制了互助計(jì)劃，她現(xiàn)在只需支付30%的費(fèi)用，就能請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)。莫妮卡高興地告訴記者:“我比以前活得更安心，更幸福了，社區(qū)還為老人們組織了各種形式的老人社，豐富了我們的生活。”
如今，法國(guó)政府通過(guò)減免25%的稅收來(lái)鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)券。法國(guó)政府還計(jì)劃提供更多優(yōu)惠政策刺激養(yǎng)老服務(wù)券的使用，讓更多老人以更低的價(jià)格享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
荷蘭
老人熱衷居家養(yǎng)老
雖然與其他歐洲國(guó)家相比，荷蘭依然屬于“少壯派”，但其邁入老齡化社會(huì)的步伐卻并不慢。據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，荷蘭65歲以上的人口比例為16%;到2035年，這一數(shù)字將增加到26%。
記者的鄰居，年過(guò)七旬的斯內(nèi)德·范·德?lián)P先生自豪地說(shuō):“完善的養(yǎng)老保障體系，讓我們不僅不必為生活擔(dān)憂，還可以享受許多額外福利。”據(jù)記者了解，荷蘭政府鼓勵(lì)老人們?cè)谏眢w條件允許的前提下，盡量去過(guò)自己已經(jīng)適應(yīng)或喜歡的生活。這樣，不僅能節(jié)省不必要的財(cái)政支出，還可以獲得自尊。因此，大多數(shù)老人傾向于居家養(yǎng)老。
荷蘭老人一般不和成年的子女同住，目前有75%的老人由其配偶、親戚、朋友、鄰居照顧。凡購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)者，根據(jù)支付的保險(xiǎn)金額，可享受由相關(guān)部門提供的不同等級(jí)的服務(wù)。其間，家庭醫(yī)生起著重要作用。作為居民健康的“守門人”，家庭醫(yī)生會(huì)定期跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)對(duì)象，若老人出現(xiàn)身體異常，也可隨時(shí)打電話告知家庭醫(yī)生，評(píng)估后如有需要，家庭醫(yī)生會(huì)定期派護(hù)士上門給老人測(cè)量各項(xiàng)基本身體指標(biāo)。根據(jù)醫(yī)生開(kāi)具的證明，老人可以向相關(guān)政府部門提交申請(qǐng)。比如不能生活自理的老人，可以申請(qǐng)專人負(fù)責(zé)一切生活事宜。
除此之外，各福利機(jī)構(gòu)、教會(huì)中的志愿者也是居家養(yǎng)老服務(wù)的“生力軍”。其提供的服務(wù)和組織的活動(dòng)種類繁多，有些城市還專門設(shè)置了每周一次的老人購(gòu)物日。服務(wù)公司會(huì)提前一個(gè)月將行程寄給老人，有興趣的老人可提前報(bào)名，當(dāng)天，公司會(huì)到老人家里接他們到商場(chǎng)購(gòu)物。社區(qū)里也會(huì)經(jīng)常組織活動(dòng)，老人們一邊聊天，一邊打球，不亦樂(lè)乎。
日本
按體質(zhì)選養(yǎng)老院
伴隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，日本不斷完善養(yǎng)老設(shè)施。為此，日本政府通過(guò)立法來(lái)保護(hù)老人晚年必須享受的合法權(quán)益。
日本最早的養(yǎng)老院建于1895年。一名英國(guó)人在東京建立了日本第一所只接受女性的養(yǎng)老院。此后，日本政府將養(yǎng)老院納入政府機(jī)構(gòu)，并通過(guò)頒布《生活保護(hù)法》將老人院的稱呼改為老人設(shè)施。1963年，日本又制定了《老人福祉法》，將老人設(shè)施改為“老人之家”。
目前，日本的老人之家趨向多樣化，老人們可根據(jù)自己的身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行選擇。具體分為兩大類:一種是政府建造的老人福祉設(shè)施，一種是收費(fèi)老人之家。法律規(guī)定:老人福祉設(shè)施主要包括老人日托服務(wù)中心、養(yǎng)護(hù)老人之家、特別養(yǎng)護(hù)老人中心等。這些設(shè)施針對(duì)老人的身體情況和需要提供服務(wù)，比如，是否需要全程看護(hù)，能否自己洗澡等。費(fèi)用則全部由國(guó)家保險(xiǎn)承擔(dān)，為老人解除了后顧之憂。
由于老齡化日趨嚴(yán)重，日本政府設(shè)置的養(yǎng)老設(shè)施已無(wú)法滿足需要。民營(yíng)收費(fèi)養(yǎng)老院越來(lái)越多，大致可分為“帶全看護(hù)”、“住宅式”和“健康式”三類。入住收費(fèi)養(yǎng)老院同樣可享受國(guó)家保險(xiǎn)，但政府向個(gè)人支付的保險(xiǎn)費(fèi)直接由養(yǎng)老院領(lǐng)取。
新加坡
以房養(yǎng)老形式多
新加坡是一個(gè)房屋自有率很高的國(guó)家，自獨(dú)立以來(lái)，政府一直鼓勵(lì)國(guó)民盡可能購(gòu)置房產(chǎn)。為此，政府推行多種補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買自用房者實(shí)行稅收優(yōu)惠。由于政府的倡導(dǎo)，新加坡國(guó)民的房屋自有率高達(dá)90%以上。新加坡政府推行這一政策的目的是基于以房養(yǎng)老的考量，政府鼓勵(lì)國(guó)民在年輕時(shí)努力工作，盡量擁有自己的房產(chǎn)，等退休后，房子可以作為維持生計(jì)的來(lái)源。
若一個(gè)人年輕時(shí)購(gòu)置了一套私人公寓，退休后可將其置換為普通組屋(相當(dāng)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房)，以大換小可獲取一筆不菲的養(yǎng)老金。若一個(gè)人年輕時(shí)因經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，只購(gòu)置了一套組屋，那他退休后可將其中部分居室出租。鑒于有些老人嫌出租房子手續(xù)麻煩，新加坡建屋發(fā)展局制定了住房回收政策，即政府以市場(chǎng)價(jià)將老人的房屋產(chǎn)權(quán)買斷，一次性支付房款，而老人仍然享有居住權(quán)，直至去世為止。
