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老齡事業(yè)正值發(fā)展階段 照護(hù)服務(wù)還很薄弱
日期：2013-11-18 來源：浙江老年報(bào)
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如今的老齡事業(yè)正值發(fā)展階段， 其原因是人口老齡化高齡化趨勢明顯，照護(hù)服務(wù)需求增加，壽命延長帶來失能人數(shù)增多，失能時(shí)間延長；家庭小型化讓照護(hù)的社會(huì)化需求增加，生育政策、生育觀念、生活方式與少子化、家庭小型化；老年照護(hù)服務(wù)帶來老年保障項(xiàng)目之薄弱環(huán)節(jié)，比如住房保障、生活保障、健康保障、照護(hù)服務(wù)、精神慰藉。
從中國老年保障先行制度比較分析，照護(hù)服務(wù)是老年保障事業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，因?yàn)榘l(fā)展最薄弱的就是照料服務(wù)。
如今老年照護(hù)服務(wù)發(fā)展仍受許多因素制約，最重要的幾點(diǎn)是：資源不足，照護(hù)人員、照護(hù)設(shè)施、照護(hù)技術(shù)、資金都缺乏；資源配置不合理，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域布局與機(jī)構(gòu)類型，公共養(yǎng)老資源實(shí)際享受的群體差異；體制機(jī)制缺陷，例如資源動(dòng)員機(jī)制、資源配置機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等。
對此，有幾條建議：
明細(xì)政府職責(zé)，直接提供基本照護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)補(bǔ)充性照護(hù)服務(wù)。
加快發(fā)展居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，扶持照護(hù)服務(wù)企業(yè)和NGO組織（即非政府組織），提升老年人購買能力。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源配置，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
實(shí)施照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度，進(jìn)行老年照護(hù)服務(wù)評估。
制定照護(hù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范， 明確社會(huì)化照護(hù)服務(wù)與家庭照護(hù)成本的區(qū)別。
建設(shè)專業(yè)化照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍、薪酬制度和社會(huì)保險(xiǎn)、志愿者機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障等。
加強(qiáng)基礎(chǔ)性技術(shù)性的問題研究，如老年人照護(hù)服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)籌資機(jī)制等。
