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老齡化趨勢(shì)顯現(xiàn)，寸土寸金的北京將無(wú)償為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供應(yīng)土地。未來(lái)，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，均將采用無(wú)需繳納土地出讓金的“劃撥”方式供應(yīng)土地。

記者上午從國(guó)土、民政部門獲悉，根據(jù)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》要求，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。

同時(shí)，社會(huì)資本投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)在限定地價(jià)、規(guī)定配套建設(shè)和提出管理要求的基礎(chǔ)上，采用招拍掛等方式供地。此外，企業(yè)單位利用自有用地建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取協(xié)議出讓的方式供地。

其中，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用的“土地使用權(quán)劃撥”，是指政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

這意味著，兩類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不繳“賣地款”，即采用劃撥方式出讓的土地?zé)o需繳納土地出讓金，一般為價(jià)格較低或是無(wú)償取得。

延伸解讀  未來(lái)每年將“預(yù)留”養(yǎng)老用地

土地收入是政府性基金收入的重要項(xiàng)目，而北京不停刷新紀(jì)錄的高總價(jià)地塊總是引發(fā)各界關(guān)注。

今年北京首次將養(yǎng)老設(shè)施用地納入年度供地計(jì)劃，并明確將計(jì)劃供應(yīng)100公頃。而此前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地雖也屬于劃撥用地，但并沒(méi)有在供地計(jì)劃中單獨(dú)確定其供地面積和位置，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立主要按市規(guī)劃部門的公共設(shè)施“千人指標(biāo)”及市民政部門的申請(qǐng)建設(shè)。

未來(lái)，國(guó)土部門每年都將計(jì)劃配出一定的供應(yīng)量。市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老用地要專業(yè)用于養(yǎng)老，不能隨意改成住宅或其他用途，作為協(xié)議出讓的養(yǎng)老用地在合同中會(huì)明確規(guī)定。

非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 多部門認(rèn)定

“無(wú)償”供應(yīng)土地的，除了政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之外，還包括社會(huì)投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

市民政局副局長(zhǎng)李紅兵解讀稱，通常所說(shuō)的非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，而此“營(yíng)利”非彼“盈利”。“非營(yíng)利”并不指它不掙錢，而是還要按市場(chǎng)規(guī)律維持它的運(yùn)營(yíng)，按相應(yīng)的成本進(jìn)行核算。

根據(jù)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于營(yíng)利性或非營(yíng)利性，由民政部門會(huì)同國(guó)土、工商等部門共同認(rèn)定。

目前，北京400家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，396家都是非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在工商部門注冊(cè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到現(xiàn)在為止僅是少數(shù)。但未來(lái)，大部分民辦非企業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐漸脫離原來(lái)非營(yíng)利的公益性質(zhì)。