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日期：2013-11-27 來源：人民網(wǎng)
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養(yǎng)老問題再次成為香港的熱門話題。一則因?yàn)橄愀勖媾R人口老齡化挑戰(zhàn)，香港政府統(tǒng)計(jì)處公布的推算數(shù)據(jù)顯示，香港65歲及以上人口的比例將由2011年的13%顯著上升至2041年的30%。二則，港府剛剛公布的貧困線標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2012年全港共有102萬貧困人口，占總?cè)丝诘?5.24%，其中老年人有30萬，占全部老年人口的1/3。養(yǎng)老，特別是貧困老人的養(yǎng)老，已成為香港需要下更大工夫的問題之一。
回廣東，照領(lǐng)“生果金”
在香港，只有公務(wù)員退休有長(zhǎng)期退休金，其他老人退休時(shí)只能從企業(yè)一次性領(lǐng)取一筆補(bǔ)償金。香港人的養(yǎng)老保障來自覆蓋率高達(dá)85%的“強(qiáng)積金”制度。2000年，特區(qū)政府主導(dǎo)建立了“強(qiáng)積金”制度，即雇主和雇員各自供款5%，存在個(gè)人戶頭中交給第三方基金公司打理，并由雇員向其交納管理費(fèi)，到65歲時(shí)雇員可以一次性支取自己的本金及其收益。
特區(qū)政府也有專門針對(duì)老人群體發(fā)放的“生果金”。“生果金”是高齡津貼的俗稱，取意為這筆錢是給長(zhǎng)者用于購(gòu)買水果之用。政府對(duì)65歲至69歲的老人申請(qǐng)生果金設(shè)立了資產(chǎn)限額，資產(chǎn)高過限額就不能領(lǐng)，70歲以上，則可無條件領(lǐng)取。目前生果金是每月1135元(港幣，下同)，特區(qū)政府預(yù)計(jì)明年調(diào)整多項(xiàng)社會(huì)福利保障金額，生果金可望至少增加3.7%。此外，貧困老人還可以申請(qǐng)領(lǐng)取“綜援”。“綜援”是“綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱，類似內(nèi)地的“低保”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有15萬老人領(lǐng)取“綜援”。
概而言之，香港退休人士的收入來源主要包括私人儲(chǔ)蓄投資、租金收入、子女供養(yǎng)、強(qiáng)積金、高齡津貼和綜援。
最初選擇回內(nèi)地養(yǎng)老者，意味著放棄了“生果金”和“綜援”，由于當(dāng)時(shí)內(nèi)地生活成本相對(duì)較低，加上生活習(xí)慣接近或是可以和親人團(tuán)聚等原因，還是有不少港人選擇到內(nèi)地。但是，隨著近年來內(nèi)地房?jī)r(jià)、物價(jià)不斷上漲，特別是香港的社會(huì)福利無法帶到內(nèi)地，內(nèi)地養(yǎng)老的吸引力就遠(yuǎn)不及從前，出現(xiàn)了港人回流養(yǎng)老的新趨勢(shì)。
針對(duì)仍留在內(nèi)地養(yǎng)老的港人，港府今年開始推行“生果金廣東計(jì)劃”，這意味著在廣東養(yǎng)老的老人不用再為保住領(lǐng)取資格，每年回港居住60天。港府還承諾如果計(jì)劃推展順利，希望一年內(nèi)將計(jì)劃擴(kuò)展至其他老人津貼。
“以房養(yǎng)老” 有人在試
從58歲開始，香港的老年人可以開始申請(qǐng)公屋，60歲開始按排隊(duì)先后租住公屋，公屋的租金從200多元到3000多元不等，視屋子的面積與品質(zhì)而定。如果可以申請(qǐng)到綜援、領(lǐng)到生果金，大概每月就有3000元的養(yǎng)老金，如果再能住上便宜的公屋，困難老人也能維持基本生活。
比較尷尬的一群人是“有房的現(xiàn)金窮人”——有房卻收入一般的老人，因?yàn)?ldquo;綜援”等一些福利政策都對(duì)資產(chǎn)和收入有限制。如何解決他們的養(yǎng)老金缺口？港府推出“以房養(yǎng)老”方案。
2011年港府推出安老按揭(又稱“逆向按揭”)計(jì)劃，允許年齡在55歲以上的香港居民，將個(gè)人名義持有的樓齡在50年以下的住宅物業(yè)向銀行提出按揭。借款人可以在固定年期內(nèi)或終身每月取得年金作為生活費(fèi)。如果有急需，借款人還可以提取一筆貸款，以應(yīng)付醫(yī)療費(fèi)用等特別情況。“以房養(yǎng)老”提供了另一種選擇，但是計(jì)劃推出至今，卻總共只接獲了459起申請(qǐng)。
“以房養(yǎng)老”并未受熱捧，媒體分析認(rèn)為，有文化因素。把辛苦一生買來的房子抵押出去，跟有些老人的傳統(tǒng)思維相悖。另外，也有經(jīng)濟(jì)方面的擔(dān)憂。有老人怕逆按揭會(huì)犧牲掉物業(yè)升值的機(jī)會(huì)，覺得沒有賣掉套現(xiàn)更踏實(shí)。當(dāng)然，也有學(xué)者指出，這畢竟給老人多提供了一種財(cái)務(wù)安排的選擇，隨著“安老按揭”方案的不斷優(yōu)化，“以房養(yǎng)老”漸獲認(rèn)可，會(huì)成為更多人的選擇。
安老體系 兩地互幫
除了養(yǎng)老金，老人衣食起居的照料是更為現(xiàn)實(shí)的問題。無論是在內(nèi)地養(yǎng)老，還是在香港養(yǎng)老，都可以有兩個(gè)選擇——住在家里或是到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在香港，行動(dòng)不便的老人可以申請(qǐng)政府資助的老人院，只是公屋和老人院的床位都供不應(yīng)求。
港府近年來著力完善安老體系。打開港府的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，除了廣東計(jì)劃，港府近期還針對(duì)安老服務(wù)推出了其他措施，包括長(zhǎng)者小區(qū)照顧服務(wù)券試驗(yàn)計(jì)劃、增加小區(qū)照顧服務(wù)名額以及為長(zhǎng)者及殘疾人士提供的公共交通優(yōu)惠等。有學(xué)者認(rèn)為，港人回流養(yǎng)老潮的出現(xiàn)跟這些措施不無關(guān)系。
內(nèi)地與香港都邁入老齡社會(huì)，如何兌現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)需求是共同需要面對(duì)的問題?；ハ嘟梃b經(jīng)驗(yàn)、共同攜手安老，兩地已經(jīng)有所作為。據(jù)香港媒體報(bào)道，《粵港合作框架協(xié)議》支持香港服務(wù)提供者到廣東建設(shè)養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，港府也在積極推動(dòng)港人在內(nèi)地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既能服務(wù)香港老人，也會(huì)提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老理念和服務(wù)。
