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日期：2013-12-27 來源：東方網(wǎng)
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“修改稿中將違反相關(guān)規(guī)定的罰款數(shù)額上限提高至10萬元，我覺得，可以將情節(jié)嚴(yán)重的罰款上限提高至20萬。”上海市人大常委會(huì)委員沈志先說。今天上午，上海市人大常委會(huì)舉行全體會(huì)議，審議《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例（草案）》（修改稿），針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)的罰款數(shù)額，多位委員認(rèn)為調(diào)整后的10萬上限處罰過輕，難以起到警示作用。
在之前《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例（草案）》的審議中，有部門建議，提高條例第五十二條對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理相關(guān)規(guī)定的罰款數(shù)額，以更好地體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。經(jīng)研究，法制委員會(huì)認(rèn)為，這一意見應(yīng)予采納。草案修改稿中，將罰款上限提高至10萬元，并根據(jù)違法程度對(duì)處罰幅度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
今天上午的審議中，對(duì)于罰款的上限，包括沈志先在內(nèi)的多位委員再次建議，將罰款的上限調(diào)至20萬，通過提高違法成本，起到警示的作用。“今后幾年，上海的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量將大幅增加，其中會(huì)有不少盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我認(rèn)為，20萬的罰款上限并不算高，適當(dāng)提高違法成本，有助于起到警示的作用。”沈志先委員表示。
對(duì)于這一建議，呂貴委員也表示贊同。他認(rèn)為，草案修改稿中10萬的上限處罰過輕，難以起到警示作用，不僅處罰的上限應(yīng)該調(diào)整，下限也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。“現(xiàn)在處罰的起點(diǎn)是1000元，我覺得起碼要達(dá)到3個(gè)月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建議將原先的1000元以上5000元以下罰款，調(diào)整為5000元以上10000元以下，情節(jié)嚴(yán)重的，罰款上限調(diào)整為20萬元。”
除了對(duì)處罰數(shù)額進(jìn)行調(diào)整外，也有委員建議在條例中加入退出機(jī)制。“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)如果有嚴(yán)重的違法情況，應(yīng)該從許可上有退出機(jī)制，讓它退出，因此我建議在設(shè)立許可上增加退出機(jī)制。”史秋琴委員說。
