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日期：2013-12-30 來源：重慶晨報
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在今年重慶永川區(qū)“兩會”期間，區(qū)政協(xié)民建界別無專委會撰寫了《關(guān)于加快推進我區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案》。它指出，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員能持證上崗的，不到20人。
問題癥結(jié)
社會養(yǎng)老機構(gòu)難以落地
我區(qū)社會化養(yǎng)老服務(wù)隊伍不建全、不專業(yè)。各鎮(zhèn)街敬老院、社區(qū)托老所、老年公寓等服務(wù)人員多是臨時招聘的下崗人員，目前持證上崗的不到20人。此外，目前的社會養(yǎng)老機構(gòu)大多由敬老院演變而來，存在管理亂、設(shè)施差、規(guī)模小、服務(wù)功能不全等問題。
“對民辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策宣傳不夠，民間資金尚持觀望態(tài)度。”提案相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土地供給不足、規(guī)劃落實不到位等原因，導(dǎo)致社會養(yǎng)老機構(gòu)項目難以落地。
委員支招
改革國辦探索公辦民營
針對這些問題，提案提出，應(yīng)加快公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革，促進養(yǎng)老福利機構(gòu)社會化。
“要將公辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營權(quán)以承包、租賃、出讓、委托經(jīng)營、參股等方式轉(zhuǎn)交給企業(yè)、社會組織或個人等市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，探索‘公辦民營’的發(fā)展路子。”該提案相關(guān)負(fù)責(zé)人還稱，要引導(dǎo)國有養(yǎng)老機構(gòu)從單純?yōu)?ldquo;三無人員”、“五保戶”服務(wù)向為社會公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，就地有償收養(yǎng)有需求的社會老人。
此外，還要實現(xiàn)運行機制市場化。通過資金補貼、稅費減免、土地劃撥等多種形式，將國家供養(yǎng)的老人推向社會，由政府購買服務(wù)，同時在服務(wù)項目上從單純的生活供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變。
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投入大、收益薄、收效慢，民間資金難以進入。因此，提案建議，加大財政扶持力度，按床位和建設(shè)規(guī)模給予經(jīng)濟補助，項目建設(shè)用土地采取分期付款方式，以緩解投入大，收效慢的矛盾，并鼓勵和發(fā)動社會各界對民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)開展捐贈，對捐贈人予以政策優(yōu)惠。
提案認(rèn)為，應(yīng)加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)隊伍的專業(yè)化。
部門回應(yīng)
引進民間資本并投資養(yǎng)老
區(qū)民政局承辦了該提案。經(jīng)過一年時間，該局從建設(shè)用地、稅費減免、建設(shè)補貼、人員培訓(xùn)、用工支持等方面進行政策優(yōu)惠，比如每個床位補助5000元等。
民營養(yǎng)老機構(gòu)，從無到有。去年，我區(qū)引進社會資金3370萬元，新建雙石金夕陽老年公寓、茶山竹海天街老年休養(yǎng)中心共2所，新增床位708個。
“今年再引進民間資金2000萬元，新建民辦老年公寓2所，新增養(yǎng)老床位500張。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，公辦機構(gòu)養(yǎng)老方面，現(xiàn)我區(qū)每個鎮(zhèn)街都建有敬老院，在優(yōu)先滿足五保對象入住的前提下可為社會老人提供養(yǎng)老服務(wù)。
另外，我區(qū)投資3100萬元，在勝利路街道勝利村新建區(qū)社會福利中心，該中心占地面積20畝，建筑面積8183平方米，設(shè)置床位390張，可滿足有較高養(yǎng)老需求的老人入住。
