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香港養(yǎng)老要算三筆賬
日期：2014-01-22 來源：人民日報(bào)海外版
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一方面賺錢交稅的年輕人口減少，一方面安老服務(wù)及公共醫(yī)療支出必然上升，此消彼長間，香港養(yǎng)老的賬該怎么算？
第一筆賬：政府庫房
安老一年550億，日后超支？
香港勞工及福利局局長張建宗近日表示，特區(qū)政府本年度投放于長者的經(jīng)常開支，包括醫(yī)療、綜援及安老服務(wù)等，占整體開支近兩成，達(dá)550億元（港元，下同）。他形容香港的“安老號”已啟航，本年度《施政報(bào)告》公布后，正加大力度讓船繼續(xù)前行。
惠民生的措施總是會帶來叫好聲。但香港《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》憂慮說，從數(shù)據(jù)推算，人口老化的香港已在未來等著，日后會否出現(xiàn)“財(cái)困”之日？事實(shí)上，去年特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案已提到，要應(yīng)付人口老化和長遠(yuǎn)公共開支飆升問題。當(dāng)時就有消息釋放出來，說可能研究外國做法，如討論香港是否適合成立“未來基金”等。
全球面對人口老化，不少國家預(yù)見龐大開支擺在眼前，于是將每年部分財(cái)政盈余撥入做投資增值，為日后做保障。如挪威政府早在1990年成立養(yǎng)老基金，澳大利亞政府2006年動用180億澳元成立未來基金。
有一種聲音認(rèn)為，相比起來香港或許遲了幾步，但若今日還不趁財(cái)政有盈余時未雨綢繆，則日后的危機(jī)只會更大。《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》說，儲錢之外，若不及早為養(yǎng)老福利開支“減磅”，未來還是要愁！
如何“減磅”？第一招就是拖慢老齡化步伐，讓財(cái)政不致被暴升的開支急速拖垮。具體措施包括推遲退休年齡，這樣，勞動力、稅收等可以變相增加，老人依賴福利的時間也可延遲。再者可向日本學(xué)習(xí)，國民滿40歲便開始為自己老年后的護(hù)理服務(wù)投保，轉(zhuǎn)移節(jié)省醫(yī)療開支。
第二筆賬：養(yǎng)老院
少則兩千，多則數(shù)萬，你住哪間？
香港電影《桃姐》，給了64歲的導(dǎo)演許鞍華討論老人問題的一個機(jī)會。她將鏡頭對準(zhǔn)了香港的老人院，在香港，便宜的養(yǎng)老院等不到位，貴的又住不起。
在選拍攝場地時，許鞍華以要給親戚找床位為名，“潛進(jìn)”了二三十家安老院。結(jié)果她發(fā)現(xiàn)，安老院在香港密集到幾乎每條街都開有兩三家，但一般人往往只能住進(jìn)私人和民間團(tuán)體辦的安老院，居住條件并不一定好。主演葉德嫻甚至被普通養(yǎng)老院的生活環(huán)境嚇到：“一間房住了6個人，只有每人一張床，衣服都堆在床上；就算單間，也只多一個桌子和椅子，洗臉洗澡和上廁所，都是公共集體的，沒有陽光不說，空氣流通不暢，都是臭味。”
這類政府資助、請非政府組織運(yùn)營的“津助安老院”最便宜，65歲以上的老人均可申請，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2000元一月。它們幾乎全是4到6人間，而且排隊(duì)等候時間非常長。“有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，老人在政府審查合乎申請資格后，一般要等候兩到三年，有的老人等著等著就離世了。”香港老年學(xué)會總監(jiān)張玉霞說。
在香港已領(lǐng)牌照的私營安老院，提供宿位最多，大約占到全港七成。因?yàn)槭且杂麨槟康?，收費(fèi)較貴且質(zhì)素參差不齊。一般來講，私營安老院環(huán)境相對較好，多是單人間和雙人間的規(guī)格，收費(fèi)可視老人經(jīng)濟(jì)狀況靈活選擇，有4000多元的宿位，若想條件好一點(diǎn)，收費(fèi)則在每月3萬至4萬元左右。中間價位的，是由非政府組織運(yùn)營的自負(fù)盈虧的安老院，收費(fèi)每月5000至6000元。
第三筆賬：換地方
內(nèi)地養(yǎng)老？港資在粵試辦安老院
幾年前，港元比人民幣“值錢”，內(nèi)地物價也比香港低，部分香港老人選擇回內(nèi)地養(yǎng)老。2012年，香港特首在《施政報(bào)告》中提出“廣東計(jì)劃”，向選擇移居廣東的符合資格的香港老人發(fā)放高齡津貼，預(yù)計(jì)3萬人受惠。
張建宗局長表示，根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)處在2011年初進(jìn)行的調(diào)查，當(dāng)時在廣東居住或長期逗留的65歲以上香港老人大約有4.6萬名，其中深圳6100位。
張玉霞說，“廣東計(jì)劃”其實(shí)從1997年就推出，2011年2月開始政策有改動，老人每年在香港居住滿60天即可?，F(xiàn)進(jìn)一步改進(jìn)，“廣東計(jì)劃”申請人獲批準(zhǔn)后，不用返回香港就可以領(lǐng)取全年高齡津貼。
在這種便民政策下，香港不少機(jī)構(gòu)在內(nèi)地專門建立了接收香港老人的安老院，如香港賽馬會就在深圳鹽田和肇慶分別投資興建了兩所居住環(huán)境相當(dāng)不錯的安老院。其工作人員透露，每位老人每月的花費(fèi)在3000至7000元之間，比香港本地的私人安老院便宜，環(huán)境更好。香港賽馬會規(guī)定，接收的香港老人與內(nèi)地老人比例必須維持在1∶1，也就是說入住一位香港老人，才能接收一位內(nèi)地老人。不過最近兩年，港元已不如人民幣“值錢”，且內(nèi)地城市物價也可跟香港一較高低，返回香港養(yǎng)老的人數(shù)又呈上升趨勢。
