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昆明5萬(wàn)㎡以上住宅要求配建養(yǎng)老設(shè)施
日期：2014-07-11 來(lái)源：云南信息報(bào)
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日后，開(kāi)發(fā)商在昆明（樓盤(pán)）拿地新建住宅項(xiàng)目時(shí)須配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這是記者從日前正式出臺(tái)的“春風(fēng)化雨行動(dòng)”加強(qiáng)養(yǎng)老助殘救助工作的實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”）獲悉的。對(duì)此，開(kāi)發(fā)商普遍認(rèn)為“實(shí)施起來(lái)很難”。
新規(guī)
配建比例不低于住宅建筑面積的0.3%
根據(jù)該“實(shí)施意見(jiàn)”，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審批新建小區(qū)和老城改造項(xiàng)目時(shí)，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套范疇，所配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償移交轄區(qū)人民政府專門(mén)用于養(yǎng)老 服務(wù)。
新建、改（擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目中（不包括列入政府計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目），住宅建筑面積5萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)按照不低于住宅建筑面積0.3%的比例配建 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且每處建筑不低于150平方米，配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施須設(shè)置于地上建筑的一層或二層，同時(shí)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。
“實(shí)施意見(jiàn)”明確，到2015年，社會(huì)力量投資建設(shè)的養(yǎng)老床位達(dá)到1.7萬(wàn)張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的60%以上。對(duì)新增的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，要給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
現(xiàn)狀 一線城市居家養(yǎng)老難兌現(xiàn)
其實(shí)，要求開(kāi)發(fā)商“住宅配建養(yǎng)老設(shè)施”，昆明并非首例。早在2013年10月，北京（樓盤(pán)）就出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求新建社區(qū)必須有專門(mén)的養(yǎng)老設(shè)施，如托老所、育托所等。同時(shí)，老的社區(qū)要通過(guò)挖潛、置換、購(gòu)買等方式，配套建設(shè)新的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
一線城市上海（樓盤(pán)）亦步亦趨，同年11月份下發(fā)《關(guān)于解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題的通知》，要求按照人均用地指標(biāo)0.1㎡-0.3㎡的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)合理規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。
如今，大半年過(guò)去了，縱看一線城市的“住宅配建養(yǎng)老設(shè)施”兌現(xiàn)情況并不樂(lè)觀，這條路走得并不平坦，甚至眾多一線城市開(kāi)發(fā)商抱怨“難操作”。
開(kāi)發(fā)商 政府應(yīng)拿出扶持和優(yōu)惠
當(dāng)下，隨著“住宅配建養(yǎng)老設(shè)施”的新規(guī)在昆明正式落地，在此建筑高樓大廈的大佬們亦有話說(shuō)。
“我們的樓盤(pán)項(xiàng)目設(shè)有廣場(chǎng)，可以提供老年人跳廣場(chǎng)舞，也包括一些康體設(shè)施。但沒(méi)有專門(mén)拿出一個(gè)區(qū)域用作老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老設(shè)施，目前，昆明還沒(méi)有一家開(kāi)發(fā)商這樣實(shí)施過(guò)。”云南華夏房地產(chǎn)有限公司的營(yíng)銷副總胡振軍分析，政府部門(mén)出臺(tái)這樣的新規(guī)，對(duì)于老年人來(lái)講無(wú)疑是好事。但對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)講，拿出一個(gè)區(qū)域配建養(yǎng)老設(shè)置，政府部門(mén)如果不給相關(guān)的扶持和補(bǔ)助，估計(jì)很多開(kāi)發(fā)商不愿意操作這個(gè)事情，畢竟開(kāi)發(fā)商不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
胡振軍指出該“實(shí)施意見(jiàn)”的可操作前提是：“政府部門(mén)在前期賣地的時(shí)候，應(yīng)該把配建養(yǎng)老設(shè)施所用的區(qū)域，單獨(dú)列出并給出土地優(yōu)惠。”
云南文潔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)銷總監(jiān)徐欣則坦言：“目前，如果新建小區(qū)需要配建幼兒園等學(xué)校，政府會(huì)單獨(dú)就此項(xiàng)給出優(yōu)惠扶持政策。但就目前政府要求"新建住宅項(xiàng)目須配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施"而言，還沒(méi)有就此項(xiàng)推出優(yōu)惠扶持明細(xì)。”
業(yè)內(nèi) 社區(qū)養(yǎng)老提上議程是大勢(shì)所趨
記者調(diào)查了解到，昆明已建成和正在建設(shè)中5萬(wàn)平米以上的樓盤(pán)項(xiàng)目，養(yǎng)老設(shè)施配建完整的樓盤(pán)項(xiàng)目甚是寥寥。“沒(méi)油水”是多數(shù)開(kāi)發(fā)商不愿意操作的主因。如此看來(lái)，這是否意味著新規(guī)的兌現(xiàn)會(huì)像一線城市那樣不了了之？
對(duì)此，昆明風(fēng)之鈴市場(chǎng)調(diào)查與研究咨詢機(jī)構(gòu)總經(jīng)理石遠(yuǎn)分析道：“雖然目前政府部門(mén)還沒(méi)有具體扶持的細(xì)則，包括養(yǎng)老設(shè)施建成后如何運(yùn)營(yíng)管理，都是需要去摸索的事情。但根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究曾經(jīng)發(fā)布的報(bào)告顯示，"到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段"。這說(shuō)明政府出臺(tái)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)政策是大勢(shì)所趨，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，也有一定的利潤(rùn)空間，只是看開(kāi)發(fā)商如何操作而已。”
