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改造小賓館，“造”出千張養(yǎng)老床位
日期：2014-07-26 來(lái)源：文匯報(bào)
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“上海養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)總量不足，面向未來(lái)的總量更加不足。”今年6月，市委常委會(huì)聽取“全市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃”情況匯報(bào)，市委書記韓正的一句話概括了上海養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀。
23日，市長(zhǎng)楊雄在向市人大代表報(bào)告市政府2014年上半年工作情況時(shí)表述了上海養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的量化目標(biāo)：養(yǎng)老床位數(shù)量要達(dá)到戶籍老年人口的3.75%，每個(gè)街鎮(zhèn)都要有一處以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
截至2013年底，全市養(yǎng)老床位數(shù)10.8萬(wàn)張，約占本市戶籍老年人口的2.8%?？p合現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的距離，需要新的政策設(shè)計(jì)、資金籌集，需要資源重整、人才培養(yǎng)，甚至還需要厘清家庭倫理與社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系。政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭、個(gè)人，需要各盡所能、各盡其責(zé)。即日起，本報(bào)記者用腳步尋找這座城市為老人們準(zhǔn)備的空間，用眼睛發(fā)現(xiàn)奔忙于養(yǎng)老服務(wù)的人們正面對(duì)怎樣的現(xiàn)實(shí)問題。
本報(bào)訊 （記者 顧一瓊）靜安區(qū)60歲以上老年人口9萬(wàn)余，占戶籍人口30%以上，老齡化程度居全市首位，養(yǎng)老床位短缺毫不意外。但正是在這塊寸土寸金的“彈丸之地”，2012年至2015年可新增養(yǎng)老床位1000張，在所有中心城區(qū)中拔得頭籌—通過改造區(qū)域內(nèi)的小賓館、快捷酒店，靜安找出了新的養(yǎng)老床位。
按規(guī)定，完不成每年新增床位指標(biāo)，要按一張床位55萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)繳納市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)資金，而靜安區(qū)每新增一張床位的成本基本高出55萬(wàn)元。分管此項(xiàng)工作的副區(qū)長(zhǎng)鄧小冬說(shuō)，靜安甘心做“虧本生意”，“因?yàn)檫@是政府的責(zé)任。”
日前，記者來(lái)到余姚路338號(hào)的一幢8層小樓。這里原先是一家名為久悅的小賓館，目前正在緊張施工，未來(lái)將被改造成一家擁有292張床位的養(yǎng)老院。走進(jìn)6樓一間剛成型的“樣板間”，一個(gè)超大儲(chǔ)物柜很惹眼，養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)方經(jīng)理說(shuō)：“老人喜歡收東西、藏東西，這個(gè)是必須的。”武定路上朗格快捷酒店的改造同樣熱火朝天：它的未來(lái)是擁有167張床位的養(yǎng)老院，屋頂花園、社區(qū)開放食堂是它的特色。
“把小賓館改造成養(yǎng)老院，是最便捷的途徑。”區(qū)民政局副局長(zhǎng)許俊介紹，兩者用途相近，改造流程相對(duì)較短；同時(shí)，由企業(yè)進(jìn)行改造能省去不少審批流程。
改造中的兩家小賓館走的是“公租民營(yíng)”和“公建民營(yíng)”兩種模式。
朗格是“公租民營(yíng)”：產(chǎn)權(quán)人將房屋改建為養(yǎng)老院后租賃給政府部門，再通過招標(biāo)委托第三方運(yùn)營(yíng)。區(qū)政府全額承擔(dān)租金和建設(shè)費(fèi)，再向運(yùn)營(yíng)方收取一定租金，扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
久悅采用“公建民營(yíng)”模式：區(qū)政府買下產(chǎn)權(quán)，公開招投標(biāo)；中標(biāo)者負(fù)責(zé)改裝建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)；街道則負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
靜安區(qū)民政局調(diào)查了全區(qū)老人需求：有入住意愿的以空巢或獨(dú)居老人為主，絕大多數(shù)喜歡雙人間、三人間。因此，靜安在改建之初設(shè)置了門檻：新建的護(hù)理床位要占床位總數(shù)的50%-70%，自理老人房間設(shè)置盡可能以2-3人間為主。
鄧小冬介紹，靜安區(qū)將逐步從“公建民營(yíng)”轉(zhuǎn)為“民建公助”模式，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。
23日，市長(zhǎng)楊雄在向市人大代表報(bào)告市政府2014年上半年工作情況時(shí)表述了上海養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的量化目標(biāo)：養(yǎng)老床位數(shù)量要達(dá)到戶籍老年人口的3.75%，每個(gè)街鎮(zhèn)都要有一處以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
截至2013年底，全市養(yǎng)老床位數(shù)10.8萬(wàn)張，約占本市戶籍老年人口的2.8%?？p合現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的距離，需要新的政策設(shè)計(jì)、資金籌集，需要資源重整、人才培養(yǎng)，甚至還需要厘清家庭倫理與社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系。政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭、個(gè)人，需要各盡所能、各盡其責(zé)。即日起，本報(bào)記者用腳步尋找這座城市為老人們準(zhǔn)備的空間，用眼睛發(fā)現(xiàn)奔忙于養(yǎng)老服務(wù)的人們正面對(duì)怎樣的現(xiàn)實(shí)問題。
本報(bào)訊 （記者 顧一瓊）靜安區(qū)60歲以上老年人口9萬(wàn)余，占戶籍人口30%以上，老齡化程度居全市首位，養(yǎng)老床位短缺毫不意外。但正是在這塊寸土寸金的“彈丸之地”，2012年至2015年可新增養(yǎng)老床位1000張，在所有中心城區(qū)中拔得頭籌—通過改造區(qū)域內(nèi)的小賓館、快捷酒店，靜安找出了新的養(yǎng)老床位。
按規(guī)定，完不成每年新增床位指標(biāo)，要按一張床位55萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)繳納市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)資金，而靜安區(qū)每新增一張床位的成本基本高出55萬(wàn)元。分管此項(xiàng)工作的副區(qū)長(zhǎng)鄧小冬說(shuō)，靜安甘心做“虧本生意”，“因?yàn)檫@是政府的責(zé)任。”
日前，記者來(lái)到余姚路338號(hào)的一幢8層小樓。這里原先是一家名為久悅的小賓館，目前正在緊張施工，未來(lái)將被改造成一家擁有292張床位的養(yǎng)老院。走進(jìn)6樓一間剛成型的“樣板間”，一個(gè)超大儲(chǔ)物柜很惹眼，養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)方經(jīng)理說(shuō)：“老人喜歡收東西、藏東西，這個(gè)是必須的。”武定路上朗格快捷酒店的改造同樣熱火朝天：它的未來(lái)是擁有167張床位的養(yǎng)老院，屋頂花園、社區(qū)開放食堂是它的特色。
“把小賓館改造成養(yǎng)老院，是最便捷的途徑。”區(qū)民政局副局長(zhǎng)許俊介紹，兩者用途相近，改造流程相對(duì)較短；同時(shí)，由企業(yè)進(jìn)行改造能省去不少審批流程。
改造中的兩家小賓館走的是“公租民營(yíng)”和“公建民營(yíng)”兩種模式。
朗格是“公租民營(yíng)”：產(chǎn)權(quán)人將房屋改建為養(yǎng)老院后租賃給政府部門，再通過招標(biāo)委托第三方運(yùn)營(yíng)。區(qū)政府全額承擔(dān)租金和建設(shè)費(fèi)，再向運(yùn)營(yíng)方收取一定租金，扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
久悅采用“公建民營(yíng)”模式：區(qū)政府買下產(chǎn)權(quán)，公開招投標(biāo)；中標(biāo)者負(fù)責(zé)改裝建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)；街道則負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
靜安區(qū)民政局調(diào)查了全區(qū)老人需求：有入住意愿的以空巢或獨(dú)居老人為主，絕大多數(shù)喜歡雙人間、三人間。因此，靜安在改建之初設(shè)置了門檻：新建的護(hù)理床位要占床位總數(shù)的50%-70%，自理老人房間設(shè)置盡可能以2-3人間為主。
鄧小冬介紹，靜安區(qū)將逐步從“公建民營(yíng)”轉(zhuǎn)為“民建公助”模式，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。
