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“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，如何更好“動(dòng)”起來
日期：2014-07-28 來源：新華日?qǐng)?bào)
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7月24日，家住南京市鼓樓區(qū)的施明茂老人和老伴正收拾行裝，準(zhǔn)備去浙江臨安東天目山避暑，這已不是他們第一次外出小住了。入伏以來，省內(nèi)各地高溫蒸煮，不少老人逃離城市，選擇外出避暑養(yǎng)老。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“候鳥式異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”為很多城市老人青睞，但也帶來了不少問題。
月花三千，城市老人“山居”避暑
入夏以來，專營異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老游的南京風(fēng)華國際旅行社進(jìn)入“大忙季”，公司平均每天發(fā)車2-5輛，將100多位老人送往浙江七大“山居”養(yǎng)老基地。旅行社負(fù)責(zé)人孫竹說，去年一年，他們就接待了3萬老人“山居游”，最長的，住了3個(gè)月。而據(jù)孫竹測算，江浙滬一帶至少有80多家旅行社在做動(dòng)態(tài)養(yǎng)老游項(xiàng)目，每年客流量在200萬以上。
省老齡辦副主任牛飚表示，這種養(yǎng)老方式，最近被稱為“異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，不僅有經(jīng)濟(jì)賬可算，還可以滿足老年人的愿望—飽覽祖國大好河山。
“價(jià)格便宜，標(biāo)準(zhǔn)間，三餐合口，最重要的是住在山上，空氣好，爬爬山，打打牌，很愜意。”施明茂老人說，浙江“山居”游每天只收80元，包吃住。就算在山上住一個(gè)月，也就2000多，加上來回車費(fèi)，3000元能小住一月。
剛從浙江董嶺山區(qū)小住回寧的老人滕文仲說，有些條件差一點(diǎn)的地方，一天只需要60元。他每月退休金3000多元，近3個(gè)月來共出游兩次。
魚龍混雜，市場亟需規(guī)范
動(dòng)態(tài)養(yǎng)老想法很好，但還受制于多方面因素：價(jià)格、服務(wù)、路途、老人經(jīng)濟(jì)和身體狀況……記者在采訪多位老人后發(fā)現(xiàn)，他們最關(guān)心的，首先是價(jià)格。
“以前浙江、安徽等地的房源價(jià)格很不穩(wěn)定，旺季幾百，淡季幾十，老年人接受不了搖擺不定的定價(jià)。去年起，江浙滬80多家旅行社結(jié)成聯(lián)盟，將浙江臨安、安吉、遂昌等七個(gè)地方的山景房整體‘吃下’，全年包租一個(gè)價(jià)，再轉(zhuǎn)租給老人。這樣價(jià)格穩(wěn)定且低廉，不受淡旺季影響。”記者采訪中發(fā)現(xiàn)，目前各地都有類似養(yǎng)老異地聯(lián)盟的組織，中國異地養(yǎng)老網(wǎng)站這個(gè)月掛出的海南海口養(yǎng)老院的標(biāo)間月租在2000元上下，和在南京的租房費(fèi)用差不多。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)旅游大軍中，66%是老年人。無錫觀光旅行社總經(jīng)理周勇偉對(duì)記者說，雖然市場潛力大，但對(duì)這一塊的制度規(guī)范和監(jiān)管仍然缺位。有些保健品公司自己拉起一個(gè)團(tuán)，以旅游的名義將老人帶到外地，實(shí)則是誘騙老人買保健品，像這樣花了十幾萬購買保健品的老人不在少數(shù)。
除面對(duì)這樣不遵守規(guī)范的“競爭對(duì)手”外，周勇偉還擔(dān)憂老人出行的安全風(fēng)險(xiǎn)。旅行社通常會(huì)為老人購買意外保險(xiǎn)，但如果老人在外地生病，用不了醫(yī)保，怎么辦？出于成本核算，絕大多數(shù)旅行社并沒有為異地養(yǎng)老游配備專業(yè)的陪護(hù)或醫(yī)療人員。
“目前動(dòng)態(tài)養(yǎng)老的主體還是很松散的自助式流動(dòng)，缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)的一條龍服務(wù)。”孫竹也持同樣觀點(diǎn)。滕文仲老人就建議，送老人到外地后，旅行社應(yīng)提供當(dāng)?shù)芈糜蔚慕ㄗh和規(guī)劃。“到一個(gè)新地方，人生地不熟，這些應(yīng)該是配套服務(wù)之一。”
采訪中，多家旅行社還反映，目前國內(nèi)有整體規(guī)劃和接待能力的動(dòng)態(tài)養(yǎng)老基地并不多，江蘇、安徽、大連、昆明等地雖早就喊出口號(hào)—接待“候鳥式”老年游客，但各方面都還不成熟。施明茂老人的感受也是如此。“像安徽大別山金寨，雖好山好水，但吃住價(jià)格高，環(huán)境差，有些地方就是‘宰客’。”
多地聯(lián)動(dòng)，尚缺“嫁接橋梁”
近兩年，異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老市場需求越來越大，不少專家學(xué)者提出，將經(jīng)營不善或者地處偏遠(yuǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置床位拿出來，搞異地養(yǎng)老不是雙贏？
事實(shí)上，南京有好幾家養(yǎng)老院幾年前就“吃了螃蟹”。江寧榮平老年康樂中心是一家民營養(yǎng)老院，其網(wǎng)站首頁打出了“江蘇省第一家動(dòng)態(tài)候鳥式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的宣傳字樣。該院辦公室主任魏勞任介紹，從2008年開始，該院就與省內(nèi)外多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，異地互換養(yǎng)老，費(fèi)用比正常旅游便宜得多。
“但6年來，只有深圳來過一批老人。”魏勞任說，由于南京冬冷夏熱，基本吸引不了外地老人來入住。他們只能輸送一部分老人到海南、北戴河等地養(yǎng)老。
除了自然條件外，閑置養(yǎng)老床位利用，還有政策上的束縛。江寧區(qū)一位不愿具名的養(yǎng)老院院長說，2012年他們和大連、廣州的養(yǎng)老院簽過動(dòng)態(tài)養(yǎng)老協(xié)議，后因稅收問題不了了之。“我們是公辦養(yǎng)老院，屬非營利性福利機(jī)構(gòu)，享受稅收減免優(yōu)惠。但外地老人入住繳納的費(fèi)用，稅務(wù)部門認(rèn)為屬于市場營利行為，要納稅,一納稅，就吃不消了。”
牛飚還認(rèn)為，異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老，需要政府和社會(huì)組織共同搭建信息平臺(tái)，整合資源，讓各地的空置閑置養(yǎng)老床位“動(dòng)”起來。“準(zhǔn)許各類市場元素進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)稅收、保險(xiǎn)等支撐政策，才能使養(yǎng)老格局從生命照料，過渡到康復(fù)療養(yǎng)和精神關(guān)愛層面。”
去年，哈爾濱、青島、海南和珠海等8個(gè)省份的10家養(yǎng)老基地在嘉興簽約結(jié)盟，約定每年組織8批老人異地養(yǎng)老；輸送方購買意外傷殘保險(xiǎn)，接待方提供食宿和醫(yī)療巡診等服務(wù)。針對(duì)諸多旅行社和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)成聯(lián)盟的舉動(dòng)，南京大學(xué)社工系主任陳友華表示肯定:“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老需走市場化道路，摸準(zhǔn)老年人需求，在有效需求和供給之間架起橋梁，才能取得成功。”
