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法國支持國內投資中國養(yǎng)老市場
日期：2014-08-23 來源：第一財經日報
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2014年中國衛(wèi)生論壇8月在北京舉行。時值中法建交50年之際，中法衛(wèi)生論壇也于同期召開。中法兩國就醫(yī)院管理、老齡健康、慢病防控以及傳染病控制等方面進行了深入探討。
法國和中國一樣，正在面臨人口老齡化的巨大挑戰(zhàn)。如何更長時間地為老年人提供衛(wèi)生、社會以及醫(yī)療保障是不可回避的任務。這既要考慮醫(yī)療層面的保障，又要兼顧城市化、住房等方面的社會問題。在政策制定層面，更要通過立法的完善確保老年人權益，讓社會更好地適應老齡化需求。
對此，法國衛(wèi)生部副部長讓-德波普（Jean Debeaupuis）在接受第一財經專訪時表示，養(yǎng)老產業(yè)已經成為法國政府的政策重心，法國即將出臺自理法，以確保最大數量的老年人能夠安度晚年。同時，政府鼓勵更多擁有豐富經驗的法國養(yǎng)老機構投資中國，幫助中國的老人享受到更專業(yè)的護理和照料。
養(yǎng)老產業(yè)受法政府重點扶持
第一財經：中法兩國都面臨著越來越嚴重的人口老齡化問題，法國在制定政策的時候是如何考量的？
德波普：法國是受到人口老齡化困擾最大的國家之一。因此從國家的公共政策制定層面來講，十分重視為老人提供社會福利和保障。
法國80歲以上的人口占到總人口比例的5%，其中13%需要長期住院，22%需要依靠醫(yī)院的治療。這雖然不是一個新問題，但是越來越引起人們的擔憂。這當中包括如何避免住院、如何在社區(qū)或者家中就可以進行治療和護理等，以更為輕松的保健方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的住院。
從政府的角度來說，未來的政策導向也會越來越偏重養(yǎng)老這一塊。通過制定完善的政策為老年人提供更加健全的公共衛(wèi)生保障是一塊，另一塊是發(fā)展相關的服務產業(yè)，比如建設養(yǎng)老院，并且配備專業(yè)的醫(yī)療設施。當然隨著生活能夠自理的老年人越來越多，我們也需要通過提供更多的住宿和相關設施來滿足這部分老人的需求。因此養(yǎng)老產業(yè)是醫(yī)院以外的一個受到政府政策極度重視的領域。
養(yǎng)老院在法國是抗擊阿爾茨海默癥的重要依托。法國有兩個總統(tǒng)簽署令都是關于阿爾茨海默癥的預防、治療和研究的。阿爾茨海默癥是全球公認的對老年人影響重大的疾病。法國已經在全球范圍內建立了一個針對阿爾茨海默癥的基金會，我們也歡迎中國參與合作研究。
第一財經：您提到養(yǎng)老產業(yè)是法國政府重點扶持的產業(yè)，那么政府制定的政策具體是如何惠及到老年人的？
德波普：法國在國家和地方政府層面都會對醫(yī)療型的養(yǎng)老機構，也就是針對生活不能自理的老人給予公共補助。當然這些老人的家庭和子女也會承擔一部分。不過如果是失獨的老人，則費用完全由國家承擔。
最近法國出臺了一項新的老年群體社會權益保障法案。該法案將于今年秋天遞交議會討論。法案規(guī)定了老年人的健康保障制度、醫(yī)藥費以及所有與老年人的護理和照料相關的內容，來幫助老人更好地融入社會并且享受權益。這項方案的三大核心為預見、陪伴和安居。當然最終的目的是讓老年人安居在有人照料的環(huán)境下，而在這個過程中，需要有足夠的預見性，并且陪伴老人適應社會的發(fā)展。
中法養(yǎng)老合作互惠共贏
德波普：法國是受到人口老齡化困擾最大的國家之一。因此從國家的公共政策制定層面來講，十分重視為老人提供社會福利和保障。
法國80歲以上的人口占到總人口比例的5%，其中13%需要長期住院，22%需要依靠醫(yī)院的治療。這雖然不是一個新問題，但是越來越引起人們的擔憂。這當中包括如何避免住院、如何在社區(qū)或者家中就可以進行治療和護理等，以更為輕松的保健方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的住院。
從政府的角度來說，未來的政策導向也會越來越偏重養(yǎng)老這一塊。通過制定完善的政策為老年人提供更加健全的公共衛(wèi)生保障是一塊，另一塊是發(fā)展相關的服務產業(yè)，比如建設養(yǎng)老院，并且配備專業(yè)的醫(yī)療設施。當然隨著生活能夠自理的老年人越來越多，我們也需要通過提供更多的住宿和相關設施來滿足這部分老人的需求。因此養(yǎng)老產業(yè)是醫(yī)院以外的一個受到政府政策極度重視的領域。
養(yǎng)老院在法國是抗擊阿爾茨海默癥的重要依托。法國有兩個總統(tǒng)簽署令都是關于阿爾茨海默癥的預防、治療和研究的。阿爾茨海默癥是全球公認的對老年人影響重大的疾病。法國已經在全球范圍內建立了一個針對阿爾茨海默癥的基金會，我們也歡迎中國參與合作研究。
第一財經：您提到養(yǎng)老產業(yè)是法國政府重點扶持的產業(yè)，那么政府制定的政策具體是如何惠及到老年人的？
德波普：法國在國家和地方政府層面都會對醫(yī)療型的養(yǎng)老機構，也就是針對生活不能自理的老人給予公共補助。當然這些老人的家庭和子女也會承擔一部分。不過如果是失獨的老人，則費用完全由國家承擔。
最近法國出臺了一項新的老年群體社會權益保障法案。該法案將于今年秋天遞交議會討論。法案規(guī)定了老年人的健康保障制度、醫(yī)藥費以及所有與老年人的護理和照料相關的內容，來幫助老人更好地融入社會并且享受權益。這項方案的三大核心為預見、陪伴和安居。當然最終的目的是讓老年人安居在有人照料的環(huán)境下，而在這個過程中，需要有足夠的預見性，并且陪伴老人適應社會的發(fā)展。
中法養(yǎng)老合作互惠共贏
第一財經：法國的養(yǎng)老機構是如何運作的？國有和民營資本如何共同參與這個市場的運行？
德波普：在法國，養(yǎng)老市場的參與也非常多樣化，有公共機構，也有私營機構，私營機構中又分營利和非營利。而作為政府政策制定部門，比如衛(wèi)生部，我們的態(tài)度是中立的，也就是說我們對所有的市場參與者都是使用同一個政策和標準，不管是國有的或是民營的養(yǎng)老機構。它們的價格差異完全是根據所提供的服務程度的不同來決定的。
正如剛才所說，有一部分是社保基金所支付的費用，另一部分由各個家庭承擔。當然這些參與者中，也有營利的機構，一些私營資本甚至占有非常高的市場份額。但是它們的資費標準和其他的機構一樣，也都是參考了統(tǒng)一的市場準則的。
第一財經：一些法國的私營養(yǎng)老機構近年來紛紛進入中國市場，法國政府對此持什么態(tài)度？
德波普：中法兩國政府在健康醫(yī)療、老齡化等問題上的意見和態(tài)度是一致的，都本著互惠共贏的目的來促進合作、增進交流、分享經驗。
作為政府，我們十分支持在養(yǎng)老行業(yè)擁有長期經驗的私營企業(yè)投資中國市場，這些企業(yè)在歐洲乃至全球已經享有聲譽，比如高利澤(Colisee)、Orpea等大型養(yǎng)老機構。它們進入到中國市場，一方面迎合了不斷增長的市場需求，另一方面也把成熟先進的經驗帶到中國。盡管法國政府不直接介入這些投資，但是法國的養(yǎng)老機構有能力憑借它們的經驗，通過與中國相關機構加強合作，切實地為中國的養(yǎng)老產業(yè)做出貢獻。
德波普：在法國，養(yǎng)老市場的參與也非常多樣化，有公共機構，也有私營機構，私營機構中又分營利和非營利。而作為政府政策制定部門，比如衛(wèi)生部，我們的態(tài)度是中立的，也就是說我們對所有的市場參與者都是使用同一個政策和標準，不管是國有的或是民營的養(yǎng)老機構。它們的價格差異完全是根據所提供的服務程度的不同來決定的。
正如剛才所說，有一部分是社保基金所支付的費用，另一部分由各個家庭承擔。當然這些參與者中，也有營利的機構，一些私營資本甚至占有非常高的市場份額。但是它們的資費標準和其他的機構一樣，也都是參考了統(tǒng)一的市場準則的。
第一財經：一些法國的私營養(yǎng)老機構近年來紛紛進入中國市場，法國政府對此持什么態(tài)度？
德波普：中法兩國政府在健康醫(yī)療、老齡化等問題上的意見和態(tài)度是一致的，都本著互惠共贏的目的來促進合作、增進交流、分享經驗。
作為政府，我們十分支持在養(yǎng)老行業(yè)擁有長期經驗的私營企業(yè)投資中國市場，這些企業(yè)在歐洲乃至全球已經享有聲譽，比如高利澤(Colisee)、Orpea等大型養(yǎng)老機構。它們進入到中國市場，一方面迎合了不斷增長的市場需求，另一方面也把成熟先進的經驗帶到中國。盡管法國政府不直接介入這些投資，但是法國的養(yǎng)老機構有能力憑借它們的經驗，通過與中國相關機構加強合作，切實地為中國的養(yǎng)老產業(yè)做出貢獻。
