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將老年公寓納入城市和社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立“社區(qū)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+家庭”的新型養(yǎng)老模式。今年政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，農(nóng)工黨中山市委會(huì)提出了《關(guān)于加大扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》，交由民政局、發(fā)改局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、人力資源和社會(huì)保障局等部門辦理。近日，民政局作為主辦單位正式答復(fù)了提案人，表示中山將科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施，制定政策鼓勵(lì)民辦資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

建議

將老年公寓納入城市和社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)老年公寓的布局、數(shù)量、規(guī)模、檔次、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、地理位置等提出發(fā)展規(guī)劃。

答復(fù)

2020年全市敬老院達(dá)31家

據(jù)介紹，《中山市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》提出保留和新建敬老院(頤老院、老人福利院)全市將達(dá)31家，總占地面積31.4萬平方米，建筑面積11.2萬平方米。市規(guī)劃局已從2013年正式開始編制《中山市公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，成果將涉及頤老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃。目前，該專項(xiàng)規(guī)劃已完成草案編制并征求有關(guān)部門意見，待修改完善后將送專家評(píng)審。在市規(guī)劃局組織編制的《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中，已明確社區(qū)敬老院(頤老院)的配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每處敬老院的占地面積5000-9000平方米，建筑面積3000-6000平方米。各區(qū)敬老院每處容納200-300床，有條件的居住區(qū)可參照設(shè)置。此外，鼓勵(lì)將工業(yè)閑地、爛尾樓盤、利用率偏低的公用設(shè)施或園林地域進(jìn)行區(qū)域重組，規(guī)劃成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或改建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

建議

降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；針對(duì)需求，引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行的老年公寓，滿足不同層次老年人群的需求。

答復(fù)

鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)

據(jù)介紹，中山從社會(huì)福利金中撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)民辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)符合資助條件的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在開業(yè)并運(yùn)營(yíng)半年后給予一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每張床位1000元；另外，再按連續(xù)入住三個(gè)月以上的托養(yǎng)人員實(shí)際占用床位數(shù)對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：省一級(jí)、省二級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，每月每張床位補(bǔ)助150元；其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，每月每張床位補(bǔ)助100元。目前，市民政局正在修訂民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助的辦法，計(jì)劃通過提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)加大對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入中山養(yǎng)老市場(chǎng)。

建議

建立“社區(qū)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+家庭”的新型養(yǎng)老模式。通過“社工+義工”模式，打造專業(yè)的養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)。鼓勵(lì)各地區(qū)部門、甚至幾個(gè)家庭建立為老年人服務(wù)的志愿隊(duì)，讓更多的志愿者加入到老年照護(hù)體系中，定期到各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展心理關(guān)懷、清潔衛(wèi)生、暢談傾訴等服務(wù)。

答復(fù)

參加職業(yè)培訓(xùn)可獲補(bǔ)貼

目前，中山按照省一級(jí)社會(huì)福利院標(biāo)準(zhǔn)，投入建設(shè)資金2億多元，在東區(qū)紫馬嶺公園東北角新建中山市社會(huì)福利院新院。實(shí)行公辦民營(yíng)的模式，2014年1月社會(huì)福利院“三無”老人全體老年人已經(jīng)搬遷入住，并面對(duì)社會(huì)自費(fèi)公開運(yùn)營(yíng)。

市民政局表示，鼓勵(lì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明就業(yè)援助對(duì)象)的“4050”人員、零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保人員等就業(yè)困難人員從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并可享受職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，參加家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老照料、病患陪護(hù)等職業(yè)培訓(xùn)，可享受900元至2000元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書，可享受180元至400元技能鑒定補(bǔ)貼。

另外，中山以市慈善總會(huì)為依托，建立中山市博愛行動(dòng)義工服務(wù)總隊(duì)，為社會(huì)不同階層的愛心人士搭建交流互助、資源互通的綜合性公益平臺(tái)，組織博愛行動(dòng)義工在相對(duì)固定的時(shí)間為有需要的對(duì)象提供相對(duì)固定、持續(xù)的無償服務(wù)。