QQ
日期：2014-10-16 來(lái)源：華商晨報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
給公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放建設(shè)、維修補(bǔ)助；給民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按床位發(fā)放補(bǔ)助；提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的薪酬待遇……
近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》，包括如上內(nèi)容在內(nèi)，共出臺(tái)了30條政策內(nèi)容。
我省將完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定價(jià)機(jī)制，除對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)管理外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求自主制定價(jià)格。
如何讓弱勢(shì)群體老有所養(yǎng)？
按不低于當(dāng)?shù)仄骄钏皆瓌t 設(shè)立“三無(wú)”人員供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金
關(guān)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能，我省明確，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員（具有本省戶籍，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人）、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
我省各市將設(shè)立城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，并建立隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)變化的自然增長(zhǎng)機(jī)制，使其能夠滿足生活和養(yǎng)老需求。省財(cái)政將結(jié)合國(guó)家政策和做法，并依據(jù)各市財(cái)力按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
如何保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)？
床位500張以上市建養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 最高可補(bǔ)助1500萬(wàn)
我省將完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。
地市級(jí)城市建設(shè)的集醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷于一體的綜合性老年人養(yǎng)護(hù)場(chǎng)所，床位達(dá)到500張以上，符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，每所由省基本建設(shè)資金按照不低于項(xiàng)目總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。
縣（市、區(qū)）建設(shè)的集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷于一體的綜合性社會(huì)福利場(chǎng)所，床位達(dá)到300張以上，符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，每所由省基本建設(shè)資金按照不低于項(xiàng)目總造價(jià)的40%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)600萬(wàn)元。
區(qū)域性中心敬老院建設(shè)納入省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，每所由省基本建設(shè)資金按照不低于項(xiàng)目總造價(jià)的40%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)600萬(wàn)元。省財(cái)政對(duì)區(qū)域性中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院維修改造給予補(bǔ)助。按照《遼寧省農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院改造實(shí)施意見(jiàn)》（遼民函〔2008〕27號(hào)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修改造，對(duì)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，每所由省財(cái)政補(bǔ)助30萬(wàn)元。
對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù) 免征營(yíng)業(yè)稅
在稅收優(yōu)惠方面，我省將對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，取得免稅資格的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合稅法規(guī)定條件的收入作為企業(yè)所得稅免稅收入。
小微型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)納稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)，在2015年年底前給予減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧；因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納；對(duì)符合條件的員工制居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在政策有效期內(nèi)按規(guī)定給予免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策。
對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。符合修建人防工程的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)首先修建防空地下室，因地質(zhì)地形等原因無(wú)法修建防空地下室的，建設(shè)單位可提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地人防主管部門(mén)審核，報(bào)省人防主管部門(mén)批準(zhǔn)后，減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱按照居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用水、用氣、用熱免收相應(yīng)的配套費(fèi)。
我省明確，除法律法規(guī)明確的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另行收費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，按有利于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展收取。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險(xiǎn) 財(cái)政給補(bǔ)助
按照政策，我省將鼓勵(lì)各類(lèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老院、福利院、敬老院、農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心）和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由同級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際參保保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)助，具體比例由各地自定。省財(cái)政按照各地財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額的80%給予補(bǔ)助，人均補(bǔ)助不超過(guò)60元。
如何提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量？
新建小區(qū)需建老年人日間照料中心
在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)方面，我省要求，城鎮(zhèn)新建小區(qū)級(jí)以上規(guī)模的住宅項(xiàng)目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的2％。的標(biāo)準(zhǔn)配建老年活動(dòng)室、老年人日間照料中心、老年食堂等居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步無(wú)償交付使用。我省將加強(qiáng)老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造。省福彩公益金每年支持各市改造400平方米以上的城市社區(qū)服務(wù)站100個(gè)（含不低于200平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施），根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，每個(gè)最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元；支持農(nóng)村建設(shè)面積350平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心100個(gè)（含不低于100平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施），根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，每個(gè)最高補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。
提高從業(yè)者薪酬
每年公布工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)方面，我省將建立入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度。從2015年起，相關(guān)專(zhuān)業(yè)方向的本科、高職、中職學(xué)歷的畢業(yè)生，進(jìn)入非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)滿5年、勝任工作崗位要求，由省、市、縣級(jí)財(cái)政給予一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。
此外，將提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的薪酬待遇。人力資源社會(huì)保障、民政部門(mén)在每年6月底前向社會(huì)公布當(dāng)?shù)刈o(hù)理人員職位工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)護(hù)理人員待遇。對(duì)于公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可相應(yīng)核增績(jī)效工資總量，用于發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼。具體辦法由各地自行確定。
如何化解社會(huì)養(yǎng)老壓力？
養(yǎng)老服務(wù)向民資開(kāi)放
我省將鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，將全部向民間資本開(kāi)放。同時(shí)鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
對(duì)已運(yùn)營(yíng)的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)類(lèi)），由同級(jí)財(cái)政按照老人實(shí)際入住床位數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定。省財(cái)政按照不高于各地實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)80%的比例給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)每床每月100元。具體補(bǔ)助辦法由省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。
在貸款貼息方面，我省將對(duì)招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人等符合小額擔(dān)保貸款條件的人員達(dá)到機(jī)構(gòu)在職職工總數(shù)20%（超過(guò)100人的機(jī)構(gòu)達(dá)到10%）以上，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)招用人數(shù)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款，貸款期限不超過(guò)2年，并可享受50%貸款利息的貼息，貼息所需經(jīng)費(fèi)從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。對(duì)新建、擴(kuò)建、購(gòu)置及租賃用房的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)類(lèi)），通過(guò)銀行按揭貸款的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性貸款貼息，具體比例由各地自定。省財(cái)政按不高于各地財(cái)政貼息80%的比例給予補(bǔ)助。
