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養(yǎng)老管理軟件試用
老城九張床位千人輪候市民養(yǎng)老等到何時

日期:2014-10-26 來源:羊城晚報

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前日,廣州首次公布了2013年老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,目前廣州市戶籍老年人已超過133萬,占戶籍人口的16.03%。其中越秀、海珠、荔灣等三個老城區(qū),老齡化已經(jīng)超過20%。而全市共計養(yǎng)老床位數(shù)僅有38949張之多。

小的時候搶學(xué)位,老了還要搶養(yǎng)老床位,“老廣”們對此體會頗深,特別是在老城區(qū),公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求,民辦養(yǎng)老機構(gòu)收費貴、服務(wù)質(zhì)量參差不齊,讓老人難圓養(yǎng)老夢的尷尬更為明顯。

現(xiàn)狀1 夢難圓
2015年越秀養(yǎng)老床位數(shù)缺口高達8390
需求大新增床位少
8月18日,排隊等候養(yǎng)老床位的廣州老人遠遠地看到了新希望,廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃(2013-2020年)》,到2020年,廣州將會迎來53處養(yǎng)老機構(gòu),其中46處為民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

只是,有人歡喜有人愁。蘿崗、白云、天河即將成為新增養(yǎng)老床位的大戶,分別規(guī)劃新增12986張、8230張和6018張。而老城區(qū)越秀,提供的床位最少,只有區(qū)區(qū)200張。對此,廣州市民政局局長莊悅?cè)合蛎襟w解釋,這是因為越秀區(qū)作為中心城區(qū),開發(fā)程度較高,提供用地有困難。

記者從民政局屬下的“廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候網(wǎng)上辦事平臺”得知,公辦養(yǎng)老機構(gòu)中,老城區(qū)的輪候人數(shù)最多,而老城區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)剩余床位數(shù)基本上為個位數(shù)。不少養(yǎng)老機構(gòu)的負責(zé)人“溫情提示”:如果入住一定要快,現(xiàn)在床位一空出來,一個月內(nèi)就會被搶光。

而另一個數(shù)據(jù)則更加凸顯矛盾。截至2011年年末,越秀區(qū)的戶籍老年人口數(shù)最多,有222613人;預(yù)計2015年年末將達到260426人。而截至2011年年末,越秀區(qū)的養(yǎng)老床位數(shù)只有2017張,每千名老人只擁有9張養(yǎng)老床位數(shù),距離2015年10417張的總養(yǎng)老床位數(shù)缺口高達8390張。按廣州市《民生幸福工程》確定的標(biāo)準(zhǔn),從2012年到2015年的三年里,平均每年需凈增加床位2098張,任務(wù)在12個區(qū)、縣級市中最重。同為老城區(qū)的荔灣區(qū)排行第二,養(yǎng)老床位增加數(shù)壓力也非常大。但從2011年到2014年,老城區(qū)新增的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量卻少之又少。

排隊已經(jīng)等不及
走進越秀區(qū)東川路世光里附近,樹陰下幾個老人靜靜地坐著,偶爾說說話,或搖扇,或看報,或打盹。他們多是土生土長的“老廣”,年齡基本上超過75歲。

談及養(yǎng)老院,有老人家搖頭拒絕:“干嘛要住那種地方,就算真的要住,‘十萬人’在排隊,怎么能排得上。”老人家說的是公辦養(yǎng)老機構(gòu),民辦養(yǎng)老機構(gòu)在他們看來,是個“賺老人錢”的地方,沒有服務(wù)意味,為老人們所不待見。

2011年,巷子另一頭住著一位獨居婆婆,年歲與日俱增,身體每況愈下,自理能力越來越差,在社區(qū)志愿者的幫忙下,老人在廣州市老人院報名等床位,想用退休金入住老人院,好圓一個安享晚年的夢想。

“她下床都困難,每次有街坊或者居委的人去探望,她就會說,幫我打個電話問問老人院幾時排得上床位。”有老人指著地下,告訴記者這位婆婆已經(jīng)“回到來時的地方”,原來她在兩年前已經(jīng)去世,“何時住上老人院”是老人家生前最后的盼望。

養(yǎng)老要等,已經(jīng)成為公辦養(yǎng)老機構(gòu)的常態(tài),記者翻看同城媒體報道,不少提及老人等到生命終止也等不上公辦養(yǎng)老機構(gòu)的一個床位。在今年1月20日,《廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候試行辦法》實施,記者從“廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候網(wǎng)上辦事平臺”了解到,目前廣州除白云和增城兩個區(qū)有些許空床位,其他無剩余。排隊最多的是越秀區(qū)東山福利院,輪候人數(shù)280人(養(yǎng)老床位僅有450張),而在建的6個公辦養(yǎng)老機構(gòu)中,報名人數(shù)接近1500人,可想而知,有多少有床位需要的老人等待著“筑夢”。

不知自己有資格
公辦養(yǎng)老機構(gòu)由于硬件設(shè)施和服務(wù)相對較好、收費較低,即使“一床難求”,有入住需求的老人家都會優(yōu)先考慮,凡擁有廣州戶口的都可以申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

在大東街一個通往小區(qū)市場的小路上,85歲的劉婆婆買了菜準(zhǔn)備回家,但是,膝蓋又犯風(fēng)濕痛了,她不得不坐在路邊的臺階上,“歇一歇”。唯一的一個女兒在東北工作,常年不歸,她一個人買菜煮飯,一個人去醫(yī)院做膝蓋按摩,早已習(xí)慣。

為什么不去養(yǎng)老院?“不去!那些私人養(yǎng)老院都是不好的。”在不少老人家眼中,私人養(yǎng)老院都有這樣一個“魔咒”。而“一次性設(shè)施購置費”被老人家理解為“贊助費”,“贊助費有點名不正言不順,而且很貴。”

可以去公辦的養(yǎng)老機構(gòu)呢!“公務(wù)員退休了才能住公辦的,我們哪有資格???我們又沒有很多錢,又不是公務(wù)員。”劉婆婆說,鄰居都是這么說的。

沒有資格住公辦養(yǎng)老機構(gòu),記者不是第一次聽到,在金色晚年養(yǎng)老院,記者也遇到了一位梁爺爺,對于住私人辦的養(yǎng)老院,他非常不滿:“沒辦法,我們只能住私人的,樣樣都差點。”對申請公辦養(yǎng)老院,梁爺爺從來“沒敢”想過,也認為“無資格”。

記者致電廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候網(wǎng)上辦事平臺的服務(wù)電話得知,只要有廣州戶口,都可以同時申請兩個公辦養(yǎng)老機構(gòu),一個是所在區(qū)的,一個是市級的廣州老人院,而劉婆婆和梁爺爺都是廣州本地人,可以提出申請。

現(xiàn)狀2 夢難安
廣州有資格證養(yǎng)老護理員最多不過3000
硬件設(shè)施老化
老城區(qū)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)大多建于上個世紀(jì)90年代,距離現(xiàn)在已經(jīng)有10-20年,院內(nèi)設(shè)施保持著最原始的配置:一米寬的木床或鐵架床、一張椅子、公用的廁所連同浴室,有的養(yǎng)老院甚至連電梯、空調(diào)、電視機都沒有。

在荔灣區(qū)就有一家沒有電梯的老人院內(nèi),本來二樓、三樓還有空床,但是姜婆婆選擇了住在樓梯底。潮濕,逼仄,唯一的好處是不用走樓梯。這家老人院已經(jīng)有十幾年歷史,老人的房間只是用塑料板間隔設(shè)立。

在越秀區(qū)一家也是有十幾年歷史的老人院內(nèi),年過八十的梁伯說,養(yǎng)老院宣傳單上明明寫著有健身室、娛樂室等,但有些場所常年處于關(guān)閉狀態(tài)。

護工短缺嚴(yán)重
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),民辦養(yǎng)老機構(gòu)普遍都出現(xiàn)護工短缺的情況。有負責(zé)人反映,一個護工普遍需要負責(zé)5-6個一級護理的老人,晶輝老人院更甚,往往一層樓只有2-3個護工,而需要照顧的老人多達二三十個。

每到吃飯時刻,失去自理能力的老人要排排坐,一個護工集中給上十個老人喂飯,有老人嘆氣:“活得就像一部壞死的機器。”而越秀的英婆婆說,交了中級護理的費用,但一直沒有人照顧,關(guān)節(jié)痛時甚至拿不起勺子吃飯。

2013年,廣州市人社局有數(shù)據(jù)顯示,廣州有資格證的養(yǎng)老護理員不過3000人,高級工更是只有19人。

管理流于形式
按照正規(guī)的老人入院手續(xù),老人需出示相關(guān)的病歷表和近期的體檢報告,但是記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),某些養(yǎng)老院為留住客戶,將體檢等程序流于形式。

“如果你不方便帶她去體檢也沒關(guān)系,您都說了老人身體比較好,應(yīng)該是沒有問題的,可以先進來住著。”當(dāng)記者提出要為家中老人預(yù)訂床位時,靠近沿江路的一家養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人提出免體檢入住。

同時,日常的管理也多漏洞。養(yǎng)老機構(gòu)大門大多可自出自入,沒有門禁,有的在門口雖然有“來訪登記身份證和探訪老人名字”的提示,但是門口保安亭荒廢已久。

入住價格落差大
金橋養(yǎng)老院、金色晚年養(yǎng)老院、金玉養(yǎng)老院、昊琛養(yǎng)老院和晶輝養(yǎng)老院,均是越秀區(qū)和荔灣區(qū)的民辦養(yǎng)老院,建院時間均接近或超過10年,基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境相似,但是價格方面卻有著比較大的落差。其中一次性購置費,5個養(yǎng)老院中,昊琛養(yǎng)老院收最貴,為55000元,收費較便宜的是晶輝養(yǎng)老院和金色晚年養(yǎng)老院,分別為6800元和6000元。昊琛養(yǎng)老院比金色晚年養(yǎng)老院足足貴49000元。

有養(yǎng)老院負責(zé)人告訴記者,入住費用除了與相關(guān)住宿條件有關(guān),還與養(yǎng)老院的地段相關(guān),但一般不會相差太大,可以控制在1000元以內(nèi)。至于收費上的高落差,她用“市場”來解釋:“床位供不應(yīng)求,又想賺多一點,自然價格就高,私人養(yǎng)老院定價空間很大。”

局破
社區(qū)日托中心 或為養(yǎng)老筑夢
盡管老城區(qū)的養(yǎng)老床位缺口依然很大,但目前越來越完善的社區(qū)服務(wù)也讓居家養(yǎng)老越來越方便。

早在2005年,廣州老城區(qū)就開始推廣“星光平安鐘”呼叫系統(tǒng),社區(qū)居民群眾可以通過電話、計算機網(wǎng)絡(luò)、報警按鈕等途徑獲得緊急救助服務(wù)。街道辦、家庭綜合服務(wù)中心也為社區(qū)老人養(yǎng)老帶來不少幫助。據(jù)大東街老人反映,近日他們已經(jīng)領(lǐng)到了居委發(fā)的禮品,包括油、臘腸和麥片等,對于行動不便的老人,社區(qū)工作人員也會定期上門搞衛(wèi)生。

同時,社區(qū)“日托中心”也在逐步成長,白天子女不在家,老人可交由社區(qū)照顧,讓老人居家養(yǎng)老不是夢。近日越秀區(qū)洪橋街更是出現(xiàn)了首個免費日托中心,轄區(qū)長者可以免費獲得“朝九晚五”服務(wù),中心還提供三菜一湯的5元中午飯。只是,目前該中心的含獨立電視的日托位置有限,僅有30個。

境困
物業(yè)租賃的占大多數(shù) 民營養(yǎng)老院難以為繼
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),老城區(qū)的民營養(yǎng)老院服務(wù)差強人意的背后,同樣面臨經(jīng)營難的困境。

據(jù)紙行路金橋養(yǎng)老院的負責(zé)人介紹,上個月附近有兩家私人養(yǎng)老院倒閉,一個星期之內(nèi)金橋養(yǎng)老院涌進了15位老人。金橋養(yǎng)老院的負責(zé)人透露,其中一家是因為租約滿期,續(xù)租斷層,被迫停業(yè)。

有調(diào)查數(shù)據(jù)稱,到2013年年底,全市有民辦養(yǎng)老機構(gòu)97家,其中有93家都是租賃的物業(yè),老城區(qū)寸土寸金,租金昂貴,也成為老城區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的首要運營難題。

“都說公辦的養(yǎng)老院收費便宜、服務(wù)到位,我們私立養(yǎng)老院也有難處,盈虧靠自己,租金非常貴,請護工也要花錢,如果每位老人每個月不到2000元以上,根本難以維持。”某不愿透露姓名的院長告訴記者。

據(jù)了解,該養(yǎng)老院大概100個床位,目前已經(jīng)住滿,平均每位老人的入院費用為2300元,據(jù)說,養(yǎng)老院要住滿人才能稍有盈利。

該院長透露,他們也想通過漲價的方式減輕運營壓力,但是“操作難”,“就拿伙食費來說,現(xiàn)在每天物價都在漲價,但是我們的伙食費沒有升,仍然是550元/月。”據(jù)介紹,他們曾經(jīng)試過某些菜式漲價一兩元,但是因老人們反應(yīng)比較強烈只好作罷。

2012年,廣州市政府調(diào)高了針對收住本市戶籍老人的機構(gòu)運營資助和新增床位補貼,運營資助比2009年最高漲3倍,平均上漲100元左右,提價后現(xiàn)床位補貼為100-300元/人·月,能抵消一部分租金成本。不過這是2009年至今的唯一一次上漲。廣州市社會福利服務(wù)協(xié)會會長馮潔君曾經(jīng)建議,政府將資助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲幅度掛鉤,給予養(yǎng)老機構(gòu)更多支持。

據(jù)了解,新養(yǎng)老院的建立也成為舊養(yǎng)老院生存的挑戰(zhàn)。具有十幾年歷史的晶輝養(yǎng)老院依然保持著原有的狀態(tài),樓梯樓,塑料板間隔房,地方小,娛樂設(shè)施僅僅是看電視。幾年前,一個設(shè)施相對良好的養(yǎng)老院在附近不足300米的地方建立,此后,“經(jīng)營狀況比以前差了很多。”相關(guān)負責(zé)人說。這也是目前老城區(qū)“上了歲數(shù)”的養(yǎng)老院共同面臨的挑戰(zhàn)。