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深圳推廣“社區(qū)長(zhǎng)者家園”養(yǎng)老新模式
日期：2014-12-05 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
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尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，生活在距今1700多年前的晉代孝子黃舒，是深圳有記載以來(lái)的第一位歷史文化名人。而今，黃舒墓在寶安區(qū)沙井街道歩涌社區(qū)仍保存完好。
老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，寶安區(qū)的千年孝文化演繹新篇章。近年來(lái)，包括歩涌社區(qū)在內(nèi)的7個(gè)集體股份公司在居民新村建起老年公寓，把養(yǎng)老院搬進(jìn)社區(qū)，方便社區(qū)老人集中居住與照顧，讓老人“離家不離親、離家不離社區(qū)”。沙井街道探索建設(shè)以政府、社會(huì)、家庭三位一體機(jī)制為核心的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，受到了全國(guó)老齡委的重視，向全國(guó)介紹了“沙井模式”。
上述模式已在全區(qū)推廣，寶安將在每個(gè)街道新建12家社區(qū)老年公寓，統(tǒng)一命名為“社區(qū)長(zhǎng)者家園”，打造具有寶安特色的養(yǎng)老模式，有效緩解了老齡化加速與政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的矛盾，為深圳的社區(qū)養(yǎng)老提供了一條切實(shí)可行的實(shí)施途徑。
社區(qū)養(yǎng)老“家一般的溫暖”
每個(gè)街道新建1家社區(qū)老年人日間照料中心和兩家社區(qū)長(zhǎng)者家園是2014年寶安區(qū)民生實(shí)事之一，目前場(chǎng)地選址和運(yùn)營(yíng)服務(wù)預(yù)選供應(yīng)商招標(biāo)工作已完成。
記者近日走進(jìn)沙井歩涌社區(qū)的“壽星苑”老年公寓，里面住有24位老人，平均年齡為75歲。社工趙丹華說(shuō)，該公寓已被社區(qū)老人住滿，老人家來(lái)了就不愿意離開(kāi)。
78歲的麥阿婆正和隔壁鄰居江姑坐在門前閑聊，麥阿婆說(shuō)：“這里的房子每套都有60平方米，里面有廚房、衛(wèi)生間、客廳和臥室，足夠我們老人家居住使用，而且子女有空就帶湯和水果過(guò)來(lái)看望我，我在這里過(guò)得挺好的。”
江姑接著麥阿婆的話說(shuō)：“住在這里的老人都是步涌本地人，大家經(jīng)常在一起聊聊天，很開(kāi)心。而且社區(qū)對(duì)我們這樣的殘疾人很照顧，優(yōu)先安排我們?nèi)胱±夏旯ⅰ?rdquo;
“老人最怕孤單，社區(qū)集中養(yǎng)老可讓老人們相互間有個(gè)照應(yīng)，他們有共同的話題、語(yǔ)言和生活習(xí)慣，一起生活會(huì)更愉快，還能益壽延年。”沙井街道辦一位負(fù)責(zé)人告訴記者，她的奶奶已99歲，在蠔三社區(qū)的老年公寓里住了多年。
寶安區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委確定深圳為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一。以此為契機(jī)，寶安全面推廣沙井的養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式吸收居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，把兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，充分發(fā)揮其成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活的優(yōu)點(diǎn)，目前沙井在7個(gè)社區(qū)的統(tǒng)建樓內(nèi)設(shè)置了151套老年公寓，總面積8097平方米，已有98位老人入住。
探索社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)和資源服務(wù)的共享機(jī)制
寶安區(qū)委書記田夫表示，要用改革創(chuàng)新的方式去解決社會(huì)管理問(wèn)題，完善社會(huì)治理體系，提高治理能力，用改革創(chuàng)新的思路和舉措整合社會(huì)資源，探索社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)和資源服務(wù)的共享機(jī)制。
寶安區(qū)還將上述經(jīng)驗(yàn)上升為制度，試圖建立長(zhǎng)效機(jī)制，初步制定了老年公寓物業(yè)綜合管理制度、陪護(hù)人員守則等，并積極引導(dǎo)社區(qū)在統(tǒng)建樓建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。
此外，促成老年公寓與就近社區(qū)社康中心合作，建立老人健康臺(tái)賬，定期上門為老人開(kāi)展常規(guī)體檢、康復(fù)理療等服務(wù)，同時(shí)對(duì)家屬及照料人員進(jìn)行醫(yī)護(hù)常識(shí)培訓(xùn)。
老有所養(yǎng)亦老有所樂(lè)，通過(guò)協(xié)調(diào)新安影劇院與社區(qū)老年公寓建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期為老年人播放各類電影及組織舉辦粵劇等文藝演出。挖掘義工資源，提供多樣化服務(wù)。采取“社工+義工”工作模式，聯(lián)合社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展各類活動(dòng)。
社區(qū)養(yǎng)老還提供個(gè)性化服務(wù)，開(kāi)通“親情通”呼救系統(tǒng)，為老年公寓老人提供定位查詢、SOS緊急呼救等系列服務(wù)。鼓勵(lì)、提倡、支持社區(qū)老人與老年公寓老人結(jié)對(duì)幫扶，定期開(kāi)展上門走訪、慰問(wèn)聊天、心理慰藉等活動(dòng)。
寶安區(qū)還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦日間照料中心和長(zhǎng)者家園，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。建立社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，根據(jù)實(shí)際情況提供多種運(yùn)營(yíng)模式以供選擇。目前主要有兩種模式，一是公建民營(yíng)模式。通過(guò)街道、社區(qū)提供、租賃物業(yè)或區(qū)住宅局調(diào)配、劃撥房源，由街道、社區(qū)自行裝修后委托中標(biāo)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。二是民辦公助模式。中標(biāo)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自有或租賃物業(yè)，自行裝修。這些模式得到了社區(qū)的積極響應(yīng)。
