QQ
秦皇島：養(yǎng)老產業(yè) 不是夕陽是朝陽
日期：2015-01-16 來源：京津冀周刊
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
作為國內首批優(yōu)秀旅游城市之一，海濱城市秦皇島同時還坐擁豐富的休閑療養(yǎng)資源。在京津冀一體化的大背景下，除計劃承接北京高新技術、高端制造、金融機構等功能轉移外，秦皇島將康養(yǎng)產業(yè)作為戰(zhàn)略產業(yè)，提出“北戴河國際健康城”的概念。
隨著中國人口老齡化的迅速到來，養(yǎng)老問題已經成為關系社會經濟健康發(fā)展的重要因素。近兩年來，秦皇島市在養(yǎng)老產業(yè)上下足了功夫，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的該市社會養(yǎng)老服務體系框架，下一步則放眼京津乃至全國，喊出了“服務全國2億老年人”的口號。
個體養(yǎng)老院樣本觀察：養(yǎng)老是個耐心活兒
“我看你這小伙兒不錯，我這個妹子也不錯。我今年30多，我妹子比我小幾歲，你倆年齡也合適，要是都覺得看得過去，那就抓緊把事兒辦了吧。”
在秦皇島君頤安老院二樓標間門口，楊姨拉著院長張昭君的手，熱情地給記者“做媒”。類似的情景，幾乎每天都要重復上演。自稱“30多歲”的楊姨，真實年齡其實是90歲，但她的記憶卻似乎永遠停留在了人生的某一階段。醫(yī)學上，這種癥狀叫阿爾茨海默癥，即通常所說的老年癡呆。“楊姨的特點是喜歡給人介紹對象，只要一聊這個她就不鬧?？墒撬钟洸蛔∵@些，今天剛‘介紹’過，明天還會接著給你‘介紹’。”張昭君笑著說。
在君頤安老院，和楊姨情況相似的老人還有很多。在這家共計有67張床位的養(yǎng)老機構中，目前入住的30名老人基本分為三類：失能、半失能以及老年癡呆患者。
所謂失能，是指喪失生活自理能力。評定失能的主要標準為吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項日常活動，其中全部無法自己完成的為“失能”，部分無法自己完成的為“半失能”。
照顧失能或半失能老人，很重要的一項工作是處理大小便。張昭君坦言，由于工作性質所限，用工難是養(yǎng)老行業(yè)普遍面臨的問題。像君頤安老院這樣以失能、半失能老人為主的機構，這個問題就更加突出，很多前來應聘護理人員的面試者，往往一聽到要處理大小便就斷然拒絕。
相比較而言，患有阿爾茨海默癥的老人雖然大多可以生活自理，但由于記憶出現(xiàn)問題，他們經常會干出一些讓人瞠目結舌的事，對他們的護理難度往往也更大。“有把窗戶當成門直接往外邁腿的，有像小孩子一樣隨地大小便的，有把被褥枕頭往馬桶里扔的……”更有甚者，只要看到紅色，就馬上要動手“滅火”——看到歌舞節(jié)目里有紅顏色的背景，就要給電視澆水；看到一樓的招牌上有紅色的燈光，打開窗戶就往下潑水；甚至有一次，兩位老人還互相配合，給高處的電熱水器插頭澆水，只因為插頭上有個紅色的加熱提示燈。
面對各種各樣的難題，張昭君坦言，早在轉型從事養(yǎng)老業(yè)之前，自己曾經在北京的一些養(yǎng)老機構考察過，其中包括一些全部是失能老人的機構，因此對類似的情況早有心理準備。
張昭君這個四層小樓原來叫昭君酒店，主要在夏季接待旅游者?？紤]到接待游客只有旺季才有客源，再加上看好養(yǎng)老產業(yè)，張昭君主動轉型，把家庭旅店改成了養(yǎng)老院。為了解決資金問題，她賣掉了家里的另外兩套房，全家都搬進了養(yǎng)老院。
同樣是養(yǎng)老，有的養(yǎng)老院只接收可以生活自理的老人，而張昭君卻把君頤的接收對象定位為失能和半失能的老人。“秦皇島和北京的客觀情況不一樣，觀念也不一樣，很多人還不能接受機構養(yǎng)老的理念。但失能和半失能老人對家庭來說是很大的難題，更需要專門的養(yǎng)老機構。” 張昭君感慨道：“我們?yōu)槔先俗龅氖拢茸优级嗟枚唷?rdquo;
轉做養(yǎng)老后，每天的工作比原來辛苦，收入也不像做旅店一樣“短平快”，但張昭君仍然看好養(yǎng)老產業(yè)的未來。用她自己的話來說，做養(yǎng)老一需要決心，二需要耐心。而她的理想之一，是以后有機會經營一家規(guī)模更大、設施更完善的養(yǎng)老機構。“按我的設想，不同年齡、不同身體狀況的老人要劃分區(qū)域，可以提高效率；要有足夠的活動場地，讓老人有條件鍛煉；要有自己的菜地，保證每天吃到的都是綠色蔬菜……”
當養(yǎng)老產業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略：老齡化是個大話題
如果說張昭君是從個體經營者的角度看好養(yǎng)老產業(yè)，那么在秦皇島市官方層面，養(yǎng)老產業(yè)更是上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
目前，秦皇島已經建成的16所公辦養(yǎng)老機構，入住老人為2900人；社會辦養(yǎng)老機構為19家，入住老人3500人。19所社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和1376個農村“幸福院”也已投入使用，可覆蓋城區(qū)近萬名老年人及十余萬名農村老年人。與此同時，投資1.4億元、內設500張養(yǎng)老床位的市級民政事業(yè)服務中心也正在推進之中。目前，秦皇島市以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支持的養(yǎng)老服務體系已基本成型。
秦皇島成為42個“全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點地區(qū)”之一，隨后從發(fā)展規(guī)劃、土地利用、稅費減免、建設運營補貼等方面入手，調動社會力量積極參與養(yǎng)老服務業(yè)。從政策層面，養(yǎng)老機構可以享受稅費減免，各種水、電、氣、熱也按居民生活類價格執(zhí)行，此外還根據床位數量獲得建設補貼以及運營補貼。
位于秦皇島市海港區(qū)的仁德老年公寓由原來的外貿酒店轉型為養(yǎng)老，可提供210張床位。在重新裝修時，除了設置棋牌室、臺球室、音樂之家、閱覽室等活動場所，還新增了無障礙通道和無障礙扶手，電梯也增加了刷卡認證功能。公寓里每位老人都佩帶移動呼叫器，以便在突發(fā)情況下第一時間發(fā)出求助信號。
仁德公寓綜合辦主任郭維啦告訴記者，目前公寓中入住的98名老人大多是本地人，還有一小部分是隨子女來到秦皇島。相比起身體的健康，老人們在住進老年公寓之后精神面貌的變化更大。
郭維啦坦言，當前很多家庭還不習慣把老人送到養(yǎng)老機構，大體又分兩種情況。“一種是子女不愿意，怕人說自己不孝順，又怕老人想得多；另一種是老人不愿意，覺得有失落感。”但郭維啦認為，很多時候，老人在家里雖然不會有物質方面的問題，但精神方面卻往往難以排遣。很多老人最初只是抱著“試兩天”的想法入住了老年公寓，但這一住下來就再也不愿離開。家屬們往往也會驚訝地發(fā)現(xiàn)，一直在自己面前“端”著的長輩，在老年公寓住一段時間后，居然也放松地唱起歌跳起舞來。
立足本地放眼全國：服務2億老年人
在完善本地養(yǎng)老事業(yè)的同時，秦皇島市面向京津乃至全國的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展路徑也越來越清晰。秦皇島市明確提出，要在保障全市養(yǎng)老服務的基礎上打造全國康養(yǎng)示范基地，“承接京津養(yǎng)老資源”，并且“服務全國2億老年人”。
作為由來已久的避暑勝地，秦皇島在生態(tài)及環(huán)境方面的優(yōu)勢明顯，既是國內首批沿海開放城市之一，同時又是中國首批優(yōu)秀旅游城市之一。秦皇島年平均氣溫為10℃左右，擁有162.7公里海岸線，境內既有優(yōu)勢的海水浴場，同時還有森林和濕地等多種生態(tài)系統(tǒng)。更重要的是，秦皇島市土地儲備充裕，可以為養(yǎng)老服務業(yè)改革試點提供有力后盾。
在京津冀一體化的大背景下，秦皇島在2014年提出，將在教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、高新技術、高端制造以及金融機構、企業(yè)總部方面承接北京功能轉移。其中，將在北戴河新區(qū)規(guī)劃20平方公里養(yǎng)老產業(yè)片區(qū)，引進健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老企業(yè)，服務對象主要是京津冀客群。不過，養(yǎng)老片區(qū)的概念很快升級為“北戴河國際健康城”，范圍也不再限于20平方公里，而是擴大到整個北戴河區(qū)。
“北戴河國際健康城”的定位是“具有國際影響力的區(qū)域性健康產業(yè)中心”。據介紹，國際健康城在現(xiàn)有醫(yī)藥健康企業(yè)、醫(yī)療機構的基礎上，還將吸引國內外健康管理、醫(yī)療服務、美容健體等企業(yè)和機構進駐。下一步，將發(fā)揮北戴河現(xiàn)有療養(yǎng)院資源以及北戴河新區(qū)土地資源，與北京、天津、廣州等地養(yǎng)老機構合作，推行連鎖化經營，并推動日本、韓國、中國香港、新加坡及歐美養(yǎng)老項目在秦皇島落地。
秦皇島市民政局福利科科長張如光告訴記者，作為全國規(guī)模最大的休養(yǎng)療養(yǎng)基地，北戴河有各類休養(yǎng)療養(yǎng)院200多家，休閑療養(yǎng)床位約4萬張，還有中外別墅135棟，這些療養(yǎng)院目前大多面臨改制轉型。其中黑龍江療養(yǎng)院和河北省人事廳培訓中心已經先行一步，有望為其他療養(yǎng)院的轉型提供典型經驗。
由香港英皇集團捐建的關愛老年中心項目在昌黎簽約，項目總投資近3000萬元，提供床位608張，可滿足高、中、低多層次需求。這也被認為是秦皇島借助外力發(fā)展養(yǎng)老高端市場的有益嘗試。
首屆中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展論壇在四川攀枝花市舉行。作為南方康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的引領者，攀枝花市為旅游者提供包括觀光、健身、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老等在內的“1+6”康養(yǎng)旅游產品，吸引了大批外地客源，僅每年冬天到攀枝花過冬的“候鳥老人”就達到3萬之多。本次論壇上，秦皇島市和攀枝花市“一南一北”兩個國家級康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)達成共識，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，為全國康養(yǎng)事業(yè)探索發(fā)展路徑。
