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機構(gòu)養(yǎng)老迎來新機遇
日期：2015-03-03 來源：新華網(wǎng)
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機構(gòu)養(yǎng)老是社會養(yǎng)老服務(wù)的重要力量。目前，我省共有養(yǎng)老機構(gòu)2236家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)1044家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)1192家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)已占養(yǎng)老機構(gòu)的半壁江山。
我省提出，到2020年實現(xiàn)4%的老年人享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。為促進(jìn)和規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工作，《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》作出具體規(guī)定，為百姓在養(yǎng)老機構(gòu)享受更加規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供法制保障。同時，長期困擾養(yǎng)老機構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)用地落實難、融資難等有望得到緩解，養(yǎng)老機構(gòu)將迎來發(fā)展的春天。
收費標(biāo)準(zhǔn)要公示
條例明確規(guī)定，政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型為主，并應(yīng)保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人（即特困老年人）養(yǎng)老服務(wù)需求。對最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居的老年人和計劃生育特殊家庭老年人，應(yīng)當(dāng)安排收住。同時規(guī)定公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向社會公開床位資源信息。這些規(guī)定便于公辦養(yǎng)老機構(gòu)接受社會監(jiān)督。
為進(jìn)一步加強養(yǎng)老服務(wù)收費管理，規(guī)范收費行為，省物價部門和民政部門共同研究當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)收費中存在的問題，制定養(yǎng)老機構(gòu)收費管理的規(guī)范性文件，已于去年12月1日起實施。
在本次條例制定中，吸納了這項改革成果，明確規(guī)定政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價，其他養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費實行自主定價。省政府價格主管部門應(yīng)完善養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費定價機制。同時規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)公示各類服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)。
此外，為了分散降低養(yǎng)老機構(gòu)的運營風(fēng)險，2011年開始我省實施養(yǎng)老機構(gòu)政策性綜合責(zé)任保險，通過全省統(tǒng)保、行業(yè)互保方式，對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人發(fā)生意外事故，由保險公司予以賠償。目前，我省養(yǎng)老機構(gòu)投保率達(dá)85%以上。
條例規(guī)定，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險的，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補助。
民資參與扶持多
為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，省政府去年制定多項政策，鼓勵引導(dǎo)社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
條例在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定激勵和保障措施，鼓勵民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，規(guī)定縣級以上政府加大支持和引導(dǎo)力度，發(fā)揮民間資本在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的作用。鼓勵民間資本設(shè)立多種類型的養(yǎng)老機構(gòu)，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵通過委托管理等方式運營政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)。
民間資本設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)行相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地。民間資本利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能的，按照有關(guān)規(guī)定免交土地收益金。養(yǎng)老機構(gòu)可以利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理抵押登記。
在財政支持政策和優(yōu)惠措施方面，縣級以上政府應(yīng)從公共財政、福利彩票公益金中安排社會養(yǎng)老服務(wù)資金，并向農(nóng)村和人均可支配收入較低的地區(qū)傾斜。養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和其他養(yǎng)老服務(wù)組織享受國家和省規(guī)定的稅費優(yōu)惠。
條例還規(guī)定，民間資本按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)老年住宅、老年公寓的，享受相應(yīng)的扶持政策。
