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老齡化日益嚴(yán)峻,養(yǎng)老如何破題?
日期：2016-05-13 來源：養(yǎng)老匯
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中國正面臨迅速而來的老齡社會
據(jù)中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武預(yù)計，從2022年開始，中國老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬，一直要延續(xù)到2040年，屆時老年人口占比將達(dá)33%。據(jù)人社部統(tǒng)計，2014年，中國企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬，即便不加上2015年退休的企業(yè)員工，按6.5％的增幅計，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。
日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)報道稱，因擔(dān)憂人口爆炸和糧食短缺而定為“國策”的計劃生育政策的軌道調(diào)整進(jìn)展緩慢，中國領(lǐng)導(dǎo)層2016年轉(zhuǎn)向了允許所有夫婦生育第2個孩子的政策，但隨后出生的孩子成為勞動力需要20年左右。此外，城市居民的家庭觀也已經(jīng)改變。能生育第2個孩子的夫妻在全國范圍內(nèi)達(dá)到9000萬對，但其中半數(shù)在40歲以上。世界銀行預(yù)測，“中國勞動力將在今后25年里減少10%以上，即減少9000萬人”。報道稱，少子老齡化和人口減少給經(jīng)濟(jì)帶來長期停滯的風(fēng)險已被日本的例子證明。擁有13億人的世界最大人口大國的老去，對世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊似乎也將難以估量。
香港《南華早報》稱，中國因尊重長輩的傳統(tǒng)儒家觀念在社會根深蒂固，但它正在受到社會變化的沖擊。BBC報道稱，在中國年齡超過60歲的人群中，38%的人與成年子女住在一起，半數(shù)獨居老人從子女處獲得財務(wù)支持。
美國《紐約時報》評論稱，中國已經(jīng)為很多老年公民提供養(yǎng)老金，但其養(yǎng)老金體系不完善且面臨很大壓力。人口預(yù)期壽命的延長以及計劃生育政策，使退休人員增多而在職的成年人日益減少。推進(jìn)養(yǎng)老金計劃是為全體中國人提供“養(yǎng)老保險”這個更廣泛計劃的一部分。盡管沒有給出細(xì)節(jié)，但是該公報稱這將包括：“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。”
政策頻出 能否緩解養(yǎng)老問題
自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。
退休職工養(yǎng)老金將迎“十二連漲”
中國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。
“近年來，隨著中國財政增速放緩，國家財政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加。”全國人大代表田儒斌說：“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5％，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財政收入增長速度是基本同步的。”
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10％，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟(jì)快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
養(yǎng)老金收不抵支的情況越發(fā)嚴(yán)重
據(jù)某早報網(wǎng)稱，中國內(nèi)地養(yǎng)老金收不抵支的情況越發(fā)嚴(yán)重，去年共有22個省份當(dāng)期征繳收入不足以支付當(dāng)期支出。為了“補(bǔ)洞”，各級財政在過去13年補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險基金超過2萬億元，其中中央財政占主要部分。
根據(jù)人社部的說法，養(yǎng)老金收支不平衡省份增多，主要是因為養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。
值得注意的是，此前養(yǎng)老金連續(xù)十余年大幅度上調(diào)負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，其中之一是會讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期，從而激勵了一些參保人提前退休。對個人而言，甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下，后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。
“養(yǎng)老金連續(xù)以10%的幅度上調(diào)，可能導(dǎo)致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領(lǐng)到的養(yǎng)老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，大批人稱想提前退休。
據(jù)了解，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制將在養(yǎng)老保險頂層設(shè)計中明確。國家將建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
