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公辦養(yǎng)老院“一床難求”不是危言聳聽(tīng)
日期：2016-07-27 來(lái)源：新快報(bào)
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廣州公辦養(yǎng)老院供求矛盾緊張問(wèn)題由來(lái)已久。即便個(gè)別養(yǎng)老院稱(chēng)不存在“一床難求”的狀況,甚至有的短暫出現(xiàn)“207人辦理輪候僅31人入住”的特例,也不代表養(yǎng)老床位供應(yīng)及其服務(wù)已足以滿(mǎn)足需求。隨著老齡化程度不斷加深,養(yǎng)老資源怎樣進(jìn)行合理配置亟待破解。
事實(shí)上,廣州公辦養(yǎng)老院服務(wù)存在諸多問(wèn)題。其一是現(xiàn)有的160多間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中公辦性質(zhì)機(jī)構(gòu)所占比小,唱主角的是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)的“一床難求”指的就是服務(wù)好、價(jià)格低的公辦養(yǎng)老院。且所謂公辦養(yǎng)老院稱(chēng)輪候不存在“一床難求”,指的僅是解決“三無(wú)”孤寡老人等入住的“特殊通道”和“優(yōu)先通道”,接納一般老人入住的“普通通道”擁擠是不爭(zhēng)的事實(shí)。
其二是養(yǎng)老院布局不夠合理。雖然2015年底廣州全市各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到5.3萬(wàn)張、每千名老人床位數(shù)38張,比2012年初分別增長(zhǎng)70.9%和52%,遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平,但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分布在荔灣、白云等區(qū),而老齡人口集中的越秀、海珠區(qū)較少,造成各區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人數(shù)冷熱不均,而且民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)絕大部分是租賃場(chǎng)地運(yùn)營(yíng),缺乏穩(wěn)定性。
其三是公辦養(yǎng)老院建設(shè)慢。廣州市2014年出臺(tái)的相關(guān)文件共規(guī)劃53處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)選址。除2013年動(dòng)工在建地塊7處之外,近期(2014-2016年)用地19處中只批了10處,而遠(yuǎn)期(2017-2020年)計(jì)劃用地為27處,最終能否落實(shí)還是未知數(shù)。養(yǎng)老院建設(shè)進(jìn)展緩慢的典型例子是廣州第二養(yǎng)老院,2008年立項(xiàng)時(shí)稱(chēng)首期2012年可投入使用,然而選址折騰5年后還因地塊挪用而被迫另起爐灶,目前還在施工。
政府有責(zé)任將公辦養(yǎng)老院作為優(yōu)質(zhì)公共福利向老人提供,而面對(duì)60歲以上老人超過(guò)140萬(wàn)的壓力,還必須借力社會(huì)化的途徑加以解決養(yǎng)老難題。另一方面,即便養(yǎng)老床位供求不再是最突出的矛盾,養(yǎng)老服務(wù)有效供給的矛盾也依然凸顯。基于此,必須打破大包大攬又無(wú)法滿(mǎn)足需求的舊模式,著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院“公辦民營(yíng)”,招標(biāo)遴選社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),最終從根本上破解“養(yǎng)老難”的考題。
