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云南將實(shí)施10大工程放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)
日期：2016-09-14 來(lái)源：云南網(wǎng)
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按照《規(guī)劃》，云南省將通過(guò)實(shí)施10大工程，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，以昆明、大理等旅游城市，以及環(huán)滇池、環(huán)陽(yáng)宗海等湖濱區(qū)域的大型旅游地產(chǎn)為依托，打造集自理型、介護(hù)型、介助型一體化的候鳥(niǎo)式CCRC (持續(xù)照料退休社區(qū))模式度假養(yǎng)老社區(qū)，使我省成為面向全國(guó)的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，將云南打造成為集生態(tài)觀光、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、休閑度假、民俗體驗(yàn)、康體療養(yǎng)、文化體驗(yàn)等于一體的養(yǎng)老養(yǎng)生熱點(diǎn)旅游目的地。
實(shí)施十大居家養(yǎng)老服務(wù)工程
按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，“十三五”期間，居家養(yǎng)老服務(wù)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。全省養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)21萬(wàn)張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上，其中，護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到30%以上，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老床位數(shù)占全省總量的20%以上。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全省接待養(yǎng)老旅游者達(dá)到1億人次左右，養(yǎng)老旅游收入突破1700億元，占全省旅游總收入的20%，使云南省成為面向全國(guó)的養(yǎng)老養(yǎng)生基地。
為全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大老年人在共建共享中有更多獲得感、幸福感。云南省將實(shí)施10大工程，即居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程、老舊小區(qū)適老化改造工程、城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革示范工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程、醫(yī)養(yǎng)融合改革示范工程、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)力量扶持工程、旅游養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)建設(shè)工程、養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工程、養(yǎng)老服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)工程，提升老年人健康養(yǎng)老水平，讓全省各族老年群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
鼓勵(lì)居民家庭建社區(qū)托老所
《規(guī)劃》要求，在新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；此外，通過(guò)新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))，每年新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心200個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))300個(gè)，使城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)60%以上。
此外，云南省還將實(shí)施老舊小區(qū)適老化改造工程，支持條件成熟的老舊小區(qū)通過(guò)加裝無(wú)障礙坡道、加裝外掛電梯、衛(wèi)生間加裝扶手等完成適老化改造。
云南省鼓勵(lì)企事業(yè)單位養(yǎng)老設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)其他單位、居民家庭等利用空閑房屋建立社區(qū)托老所，開(kāi)辦以生活互助、文化娛樂(lè)等為主的互助點(diǎn)，為老年人提供日常托管服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政、物業(yè)、社會(huì)工作者、志愿者為居家老年人提供助餐、助浴、代購(gòu)、代繳等上門(mén)服務(wù)；探索由低齡老年人為高齡老年人提供家庭互助服務(wù)模式。
對(duì)農(nóng)村敬老院進(jìn)行改革試點(diǎn)
為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，云南省將通過(guò)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院，農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率提高10%，并依托村級(jí)老年協(xié)會(huì)，在全省打造一批農(nóng)村留守老年人互助養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))；此外，今年，在全省遴選10%的農(nóng)村敬老院進(jìn)行社會(huì)化改革試點(diǎn)，到2020年，全省所有農(nóng)村敬老院全部完成改革。
此外，云南省將通過(guò)實(shí)施城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革示范工程，新建、改擴(kuò)建城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣、市、區(qū)至少有1所城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；同時(shí)，整合城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)輔具生產(chǎn)配置企事業(yè)單位現(xiàn)有資源，集生活照料、康復(fù)醫(yī)療、培訓(xùn)和科研等為一體，打造一批省級(jí)、州市級(jí)、縣級(jí)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范基地。
今年，在全省遴選10%的城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后，在全省逐步推開(kāi)。到2020年，全省所有城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部完成改革。
探索開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合改革試點(diǎn)
據(jù)了解，“十三五”期間，云南省將在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合改革試點(diǎn)。其中，昆明市、曲靖市、西雙版納州作為首批省級(jí)試點(diǎn)市。到2020年，全省所有州、市、縣、區(qū)全部完成醫(yī)養(yǎng)融合改革。
在醫(yī)養(yǎng)融合改革中，《規(guī)劃》明確提出，凡新建、改擴(kuò)建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其護(hù)理床位數(shù)不少于50%，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槿胱±夏耆颂峁┎煌问降尼t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)以老年病和慢性病防治為主的中醫(yī)診室、醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，為入住老年人提供基本醫(yī)療和保健服務(wù)；鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。要求有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)中西醫(yī)結(jié)合老年病科。到2020年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)70%以上。
為解決異地養(yǎng)老人員結(jié)算不便問(wèn)題，云南省將完善異地養(yǎng)老與就醫(yī)結(jié)算政策。加快省內(nèi)、省際基本醫(yī)療保險(xiǎn)互聯(lián)互通，打通異地養(yǎng)老就醫(yī)結(jié)算渠道，推進(jìn)參保地和就醫(yī)地之間進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算范圍；鼓勵(lì)條件成熟的地區(qū)開(kāi)展老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)試點(diǎn)。
全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)
值得注意的是，《規(guī)劃》提出，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)股份制、股份合作制、PPP、承包、“一院兩制”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，帶動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可享受財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助、當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和國(guó)家支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的境外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)可享受同等優(yōu)惠政策。
云南省將安排專項(xiàng)資金用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)用自建產(chǎn)權(quán)用房興辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、租賃用房興辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且租期滿5年以上的，每張床位分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)助10000元、5000元，省級(jí)和州、市、縣、區(qū)各承擔(dān)50%。
