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江蘇：加強(qiáng)有效供給 提高養(yǎng)老福利水平
日期：2016-09-22 來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)
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隨著社會(huì)老齡化程度的加劇，發(fā)展老年事業(yè)、壯大老年產(chǎn)業(yè)，已成為我省實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。建議：一是加大財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜的力度。加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、公辦養(yǎng)老院資源，建設(shè)硬件設(shè)施好、服務(wù)水平高的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。相對(duì)于城市，由于農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)收入低、居住相對(duì)分散，養(yǎng)老服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，更需要政府有所作為，發(fā)揮主導(dǎo)作用，彰顯社會(huì)福利性質(zhì)?？蛇m度擴(kuò)大原有以“五保”對(duì)象為主的農(nóng)村養(yǎng)老集中供給范圍，讓更多有需求的農(nóng)村老人能夠住得進(jìn)、住得起養(yǎng)老中心。二是將政府提供養(yǎng)老基本社會(huì)保障的重點(diǎn)放在對(duì)失能、半失能老人的長(zhǎng)期護(hù)理上。根據(jù)服務(wù)半徑，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的護(hù)理院，就近解決失能、半失能老人的長(zhǎng)期護(hù)理需求?？煽紤]以現(xiàn)有體系完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，對(duì)其進(jìn)行改建增容，從而承擔(dān)相應(yīng)社區(qū)失能老人的康復(fù)和長(zhǎng)期護(hù)理功能。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保住院報(bào)銷，推廣失能老人“長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)”，以減輕失能老人長(zhǎng)期護(hù)理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)服務(wù)”，側(cè)重于對(duì)能提供有效供給的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠和補(bǔ)貼。建立財(cái)政投入績(jī)效測(cè)評(píng)制度，對(duì)公共財(cái)政養(yǎng)老投入進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高政府養(yǎng)老投入效能。四是改革管理體制、明確行業(yè)規(guī)范、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展掃清障礙。明確護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)管理，居家養(yǎng)老等其它養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門負(fù)責(zé)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批流程。對(duì)養(yǎng)老行業(yè)，既要有嚴(yán)格健全的監(jiān)督機(jī)制，保證處于相對(duì)弱勢(shì)的老人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)；也要采取相應(yīng)措施，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范服務(wù)水平；設(shè)立權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老行業(yè)出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁；制定法律風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，避免出現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被“民事賠償”壓垮的情況。
