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補齊養(yǎng)老保障這塊“短板”
日期：2016-09-24 來源：新華網(wǎng)
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筆者理解的“健康中國”，不僅要靠傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系“治已病”，還要求教育、環(huán)保、養(yǎng)老等領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動“治未病”。在人口老齡化背景下，養(yǎng)老保障是目前的一個現(xiàn)實“短板”。補齊養(yǎng)老保障這塊“短板”，需要盡快完善養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支持體系，這在2015年印發(fā)的《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中有明確體現(xiàn)。
《意見》要求，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。
隨著我國獨居、空巢、高齡、失獨、失能老人逐年增多，老人養(yǎng)老的要求也已經(jīng)從單純的生活照料轉(zhuǎn)向生活照料加醫(yī)療康復(fù)護理等剛性需求，養(yǎng)老工作需向滿足社會化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。而在這一轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)該利用好社會資源，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老保障。《意見》提出，在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃時，要給社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)留出空間，通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
近期出臺的《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老設(shè)施公建民營實施辦法（試行）》，提出政府全額或部分投資興建的福利院、老年公寓、老年養(yǎng)護樓、老年護理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施，可以通過合同協(xié)議的方式，將運營權(quán)交由企業(yè)和社會組織。推動養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化，各地要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管，對養(yǎng)老保障引入民營資本予以規(guī)范，避免出現(xiàn)安全漏洞或者服務(wù)不到位的現(xiàn)象。
以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，我們努力補齊養(yǎng)老保障這塊“短板”，是“全方位、全周期保障人民健康”的題中之義，是推進健康中國建設(shè)的必然要求。
系列之一：以大健康理念引領(lǐng)全民健康生活
大健康理念一提出，就受到人們的廣泛認可。它是根據(jù)時代發(fā)展和社會需求的改變，提出的一種全局的理念。它圍繞著人的衣食住行以及人的生老病死，關(guān)注各類影響健康的危險因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，是在對生命全過程全面呵護的理念指導(dǎo)下提出來的。它追求的不僅是個體身體健康，還包含精神、心理、生理、社會、環(huán)境、道德等方面的完全健康。
系列之二：基本醫(yī)療保障網(wǎng)讓更多人避免因病返貧
“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”，看似調(diào)侃的話語卻道出了患者求醫(yī)問診中的痛點，飽含著看病貴給人們帶來的無奈和辛酸。它警示我們，基本醫(yī)療的公益屬性不能丟，要盡力避免疾病成為患者不能承受之重，避免脫貧群眾因病返貧。
