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廣東：社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所應(yīng)享用地租房?jī)?yōu)惠
日期：2016-10-11 來(lái)源：南方都市報(bào)(深圳)
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據(jù)報(bào)道，在重陽(yáng)節(jié)的前夜，廣州市出臺(tái)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要打造立體的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，整合各類資源，鼓勵(lì)廠房、商業(yè)設(shè)施等整合或改造為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。
我們已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而此前的一胎化政策，正在讓我們的獨(dú)生子女面對(duì)著幾個(gè)居家養(yǎng)老的老人這樣沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。如果是把老人送到冇雷公咁遠(yuǎn)的養(yǎng)老院，連探望都非常困難。這樣的養(yǎng)老有什么價(jià)值？
我們的96%以上的老人需要居家養(yǎng)老，如果沒(méi)有社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為他們提供吃飯、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療、娛樂(lè)等服務(wù)，怎么可能讓居家養(yǎng)老的老人“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所依”呢？因此，面對(duì)老齡化，面對(duì)絕大多數(shù)老人要居家養(yǎng)老，必須要就近為居家養(yǎng)老的老人建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。
但為什么廣州的社區(qū)居家養(yǎng)老工作已開(kāi)展十余年了，而社區(qū)照料、社區(qū)康復(fù)等專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)僅僅才覆蓋了6%的老年人。關(guān)鍵是政府把居家養(yǎng)老看成是非社會(huì)福利問(wèn)題，就像當(dāng)初把學(xué)前教育推向市場(chǎng)一樣。
說(shuō)穿了，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)難的問(wèn)題，難就難以得到土地和房子。商業(yè)設(shè)施，在網(wǎng)購(gòu)沖擊下，大量轉(zhuǎn)為“植牙”、“美容”、“托管”就是有利可圖。政府的價(jià)高者得的土地政策和公租房?jī)r(jià)的招拍掛，只能讓無(wú)利和微利養(yǎng)老場(chǎng)所退出社區(qū)附近。就像我們芳村花園的會(huì)所，是國(guó)有資產(chǎn)啊，建的時(shí)候就是為了配套給小區(qū)開(kāi)展各種服務(wù)的。但有關(guān)部門(mén)卻堅(jiān)持競(jìng)拍價(jià)高者得，結(jié)果就只有讓美容店和棋牌店租走了！哪里有建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的地方？
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，人民群眾對(duì)美好生活的追求，就是我們的工作目標(biāo)。實(shí)際上，它也應(yīng)該是各級(jí)政府的工作目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)，就包括了居家養(yǎng)老的目標(biāo)———打造“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所也就必須在這個(gè)“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”內(nèi)。
鼓勵(lì)將廠房、商業(yè)設(shè)施等整合或改造為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)，就必須有相關(guān)的土地使用的照顧政策。一是規(guī)定居住區(qū)周?chē)仨毰涮子幸欢ū壤酿B(yǎng)老場(chǎng)所；二是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所要有相應(yīng)的用地和租賃的優(yōu)惠?？梢詫⑦@些優(yōu)惠作為政府的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或占有的股份，理直氣壯地加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管，確保居家養(yǎng)老的老人能夠得到真正的養(yǎng)老服務(wù)。
對(duì)于廣州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，《實(shí)施意見(jiàn)》表示要扶持社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本對(duì)廠房、商業(yè)設(shè)施等場(chǎng)地資源進(jìn)行整合和改造，用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；支持閑置的公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的公有住房實(shí)行定向租賃和租金優(yōu)惠。這才是政府對(duì)待社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的應(yīng)有態(tài)度。
