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大連推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
日期：2016-10-31 來源：華夏經(jīng)緯網(wǎng)
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目前，大連市已成為全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。
截至2015年底，全市60周歲以上老年人口達(dá)136萬人，占戶籍總?cè)丝诘?2.9%。
幾年來，大連市、縣兩級累計(jì)投入7億多元，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心255所，改造升級75所農(nóng)村敬老院，建設(shè)農(nóng)村幸福院186所，市本級每年對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展投入達(dá)到1.2億元。2008年開始設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼，2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高到6000～10000元，并全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
全大連市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到320所，總床位數(shù)4.5萬張，千名老人擁有床位35張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到231所，所屬床位占總床位數(shù)的65%。
全大連市4所康復(fù)醫(yī)院、7所老年病醫(yī)院為老年人提供醫(yī)療服務(wù)，10%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，20%的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建立合作關(guān)系。為70%以上的老年人建立了健康檔案，為老年人提供家庭病床服務(wù)1300余張。
全大連市95%以上城鄉(xiāng)社區(qū)建有老年自治組織，成立各類老年基層社會組織1萬多個(gè)，老年義工達(dá)3萬多人。
2016年成功引資3億元，籌建5個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位4000余張，引入中外合作意向養(yǎng)老項(xiàng)目兩個(gè)，預(yù)計(jì)投資達(dá)3000萬美元。
時(shí)間都去哪兒了?當(dāng)吃飯、洗澡這些基本的日常生活都不再輕而易舉時(shí)，養(yǎng)老就不僅是一件讓人感慨，更是讓人恐懼的事情。我市自1983年進(jìn)入人口老齡化社會以來，老年人口遞增速度逐年加快，呈現(xiàn)出快速化、高齡化和空巢化的發(fā)展趨勢。
時(shí)間可以帶走很多，同樣也可以構(gòu)建很多。今年80歲的夏重明和82歲的吳淑苓夫婦是中山區(qū)葵英街道林海社區(qū)的居民，他們幾乎每天11時(shí)30分準(zhǔn)時(shí)收到“上門”午餐。“我們年齡大了，每天出去買菜、做飯都是個(gè)問題，尤其趕上天氣不好的時(shí)候。好在可以在社區(qū)食堂訂餐，人均不到20元，兩素一葷，夠吃一天的。” 吳淑苓說。在林海社區(qū)，吃飯?jiān)缫巡辉偈亲尷先朔鸽y的事情。除了解決老人吃飯難問題，林海社區(qū)還專注做了7件事情：在社區(qū)內(nèi)建立面向老人的小食堂，解決老人的吃飯問題;與大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院合作引進(jìn)簽約醫(yī)生服務(wù)，老人可以不出門完成咨詢、家庭病床對接等服務(wù);堅(jiān)持為老人開展文體活動;實(shí)現(xiàn)銀行進(jìn)社區(qū);建立日間照料站，成立專業(yè)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍;建立居家養(yǎng)老信息平臺。居家養(yǎng)老的“林海模式”已得到市政府認(rèn)可，“林海模式”成為我市破解居家養(yǎng)老難題的“殺手锏”。
5年來，大連市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取一系列舉措，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，使我市逐步形成了多樣化、多元化、多業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。在這里，養(yǎng)老是件幸福的事兒。
政策先行 給養(yǎng)老事業(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
有政策才能有養(yǎng)老事業(yè)長久的發(fā)展。2010年以來，市政府連續(xù)出臺《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大連市困難老年人身體失能狀況評估辦法》等多項(xiàng)政策，著力破解影響?zhàn)B老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。2014年，市政府編制了《大連市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，明確提出居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)三方面的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步完善相關(guān)投融資、土地、稅收、資金和人才等優(yōu)惠政策。成立大連市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，38個(gè)委辦局和相關(guān)單位作為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，為全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供了有力保證。
加大投入 給養(yǎng)老事業(yè)最大的支撐
持續(xù)不斷的投入是養(yǎng)老事業(yè)最大的支撐。大連市加大對社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，2008年開始設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼，2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高到6000元~10000元。運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每收住一名本地戶籍老年人及其身體情況，分別給予自理(含半失能)200元、失能400元。同時(shí)，對城市困難老年人按其身體失能狀況，給予每人每月200元、400元、600元不等的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼;對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)半失能、失能困難老年人，給予每人每月800元、1200元入住養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。還新增了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)團(tuán)體責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼以及機(jī)構(gòu)等級評定獎(jiǎng)勵(lì)等。涌現(xiàn)出“莊河頤養(yǎng)服務(wù)中心”、“興華園養(yǎng)老基地”、“松山頤養(yǎng)院”等一批養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)、休閑度假等各具特色的大中型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
不斷創(chuàng)新 給養(yǎng)老事業(yè)最新的活力
5年來，大連市通過政策引導(dǎo)、資源整合、疏通投融資渠道等方式，激發(fā)各類服務(wù)主體活力和內(nèi)生動力。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。依托以“幫萬家服務(wù)”、“365工作體系”等為代表的本土社區(qū)服務(wù)體系，引進(jìn)和支持以維斯福祉、九鼎互聯(lián)為代表的“多元化醫(yī)療康復(fù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型居家養(yǎng)老服務(wù)。以建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心為牽動，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營管理。鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政、物業(yè)、社會組織等依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為居家老年人提供專業(yè)化服務(wù)，并首次引入第三方評估機(jī)構(gòu)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營管理情況開展綜合評估。開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式探索。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基礎(chǔ)醫(yī)療資源，初步形成了“醫(yī)療養(yǎng)老一體服務(wù)”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)”、“衛(wèi)生機(jī)構(gòu)巡診服務(wù)”和“家庭醫(yī)生契約服務(wù)”四種醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式;形成以“中山桂林養(yǎng)護(hù)院”、“民主護(hù)理院”為代表的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)養(yǎng)護(hù)院。不斷提高各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理水平。市民政局與市質(zhì)監(jiān)局共同發(fā)布了《大連市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所涉及的居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容，被省質(zhì)監(jiān)部門評為優(yōu)秀地方性標(biāo)準(zhǔn)。
培養(yǎng)人才 給養(yǎng)老事業(yè)最強(qiáng)的隊(duì)伍
大連市積極鼓勵(lì)在連高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專門人才。從2015年起，養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)滿5年，給予一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。持續(xù)加大各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)力度，市財(cái)政每年安排200萬元資金，市民政局統(tǒng)一組織實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格和持證上崗培訓(xùn)，年均培訓(xùn)1.9萬人次。全市95%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建有老年自治組織，開展了“銀發(fā)梳理”、“大愛守護(hù)寧養(yǎng)服務(wù)”等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目上百個(gè)，義務(wù)奉獻(xiàn)30萬小時(shí)以上。
突出特色 給養(yǎng)老事業(yè)最多的可能
在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大連市不斷搶抓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。為涉老企業(yè)搭建平臺，2014年2月成立了“大連市老齡產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”，服務(wù)老年宜居社區(qū)建設(shè)與改造、金融支持、老年用品、養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的發(fā)展。著力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，連續(xù)舉辦十屆大連國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會。
