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記者從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，成都市人民政府近日出臺《成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”期間成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

在“十三五”期間，成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將圍繞加快建設(shè)國家中心城市的重大部署，積極應(yīng)對人口老齡化，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、保障托底和服務(wù)監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，市場在資源配置中的決定作用，家庭和個(gè)人在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，把成都建設(shè)成為全國“老有頤養(yǎng)”的典范。

到2020年，城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、80%

《發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要按照以人為本、增進(jìn)福祉原則，著力提升基本養(yǎng)老公共服務(wù)水平。通過充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，到2020年，城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、80%。

據(jù)了解，成都將充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)托底功能和示范作用，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)，為社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和周邊社區(qū)、農(nóng)村提供養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和項(xiàng)目支持。成都將建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的服務(wù)功能，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

成都市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府將全面落實(shí)高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼三項(xiàng)制度，適時(shí)提高重度殘疾老年人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

到2020年，全市每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)45張以上

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，成都要按照多元參與、明確責(zé)任原則，健全養(yǎng)老服務(wù)多元供給機(jī)制。完善居家養(yǎng)老政策支持體系，倡導(dǎo)家庭成員履行生活贍養(yǎng)與精神贍養(yǎng)義務(wù)。成都要通過整合資源，集成服務(wù)，努力打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，讓老年人在不離開熟悉環(huán)境和親情陪伴下，就近便利地享有養(yǎng)老服務(wù)。健全對社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，支持民間資本投資建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化的功能型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索上市融資、公益創(chuàng)投、PPP建設(shè)等方式，吸引國內(nèi)外社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

成都市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年，將全面建成以社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，大幅提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老接納能力和服務(wù)水平，大幅提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化市場化水平，社會(huì)和企業(yè)辦養(yǎng)老床位不低于全部新增床位的90%；全市每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)45張以上，其中機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)占45%。

探索建立醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務(wù)一體化的科技養(yǎng)老服務(wù)模式

《發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、繁榮市場原則，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理工作推進(jìn)機(jī)制，探索研究醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。不斷完善老年長期照護(hù)保障體系，探索建立老年人長期照護(hù)的資金保障體系、長期照護(hù)服務(wù)提供體系、政府長期照護(hù)服務(wù)監(jiān)管體系。大力培育和發(fā)展新興養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、教育、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律維權(quán)等各類養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)在蓉高校及科研院所建立老年學(xué)學(xué)科，成立養(yǎng)老服務(wù)科技研究中心和養(yǎng)老服務(wù)智庫，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

值得一提的是，成都將堅(jiān)持科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，探索建立醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務(wù)一體化的科技養(yǎng)老服務(wù)模式，提高養(yǎng)老服務(wù)科技化水平。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。以全市生態(tài)資源分布為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群為依托，加快統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以養(yǎng)老地產(chǎn)、老年旅游和休閑娛樂為主題的高層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

完善“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系

建立全市養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺

《發(fā)展規(guī)劃》還明確提出，成都要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在重點(diǎn)保障高齡、失能、失智老年人需求的基礎(chǔ)上，從普惠性和可及性的角度，不斷提高基本公共養(yǎng)老服務(wù)的均等化水平。成都將完善“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)以社會(huì)組織、市場企業(yè)為主體、社區(qū)為依托，滿足各類老年人服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老融合發(fā)展。

此外，成都在加大養(yǎng)老服務(wù)資源配置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)投入，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源均衡配置。重視老年人資源的積極作用，擴(kuò)大老年人社會(huì)參與，鼓勵(lì)和支持低齡健康老人參與互助養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)老年群體自我服務(wù)與管理，引導(dǎo)形成健康養(yǎng)老觀念。

成都市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都將按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化要求，全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。其中，《發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化政策體系建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評估與檢測指標(biāo)體系。做好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)征信體系，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。成都要以信息化技術(shù)為支撐，大力推動(dòng)居家養(yǎng)老智能設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用，建立全市養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)政府、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居民養(yǎng)老信息資源的互通共享。