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2014年，國家民政部、發(fā)改委確定全國42個城市為養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點。作為安徽省內(nèi)僅有的2個試點市之一，近年來，安慶市在基礎(chǔ)較薄弱，經(jīng)濟欠發(fā)達的有限條件下，先行先試，在推動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、改革養(yǎng)老服務(wù)運營模式、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機制等方面進行了諸多有益探索。

連日來，記者通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著安慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的不斷創(chuàng)制，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的持續(xù)夯實，以及通過政府購買各項養(yǎng)老服務(wù)的政策，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容正在不斷拓展，安慶市正在不斷推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

政策創(chuàng)制 加大扶持

5月16日早上，記者來到迎江區(qū)少年宮西路乳品小區(qū)六號樓的李江寶老人家中。老人一邊招呼記者坐下，一邊將吸氧管從鼻子里拔出。此時的李江寶兩只腿放在桶里，老人告訴記者，桶里是熱水、醋、茶葉以及鹽，每日熏兩回，用以治療下肢神經(jīng)末葉血栓的毛病。

64歲的李江寶老家在宿松，平日里，靠著看車庫的收入維持生活。幼時由于一場意外，他的背部受傷嚴重，但因家境貧苦，無法拿出錢治療，落下了嚴重的病根。這些年來，他又因太過操勞導(dǎo)致了心跳過速等病狀，家里的桌子上堆滿了瓶瓶罐罐的藥物。李江寶為此跑了多家醫(yī)院進行檢查，醫(yī)生告訴他無法根治，只能選擇保守治療。

雖然住院只花了五千多元治療費，但這對于城市三無人員來說，無疑是個天文數(shù)字。但所幸的是，對于這樣狀況的老年人，安慶市已于去年實施了特困供養(yǎng)人員護理保險補貼政策。

據(jù)了解，根據(jù)安徽省民政廳《關(guān)于推行養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險有關(guān)工作的通知》及安慶市民政局《關(guān)于實施市轄區(qū)特困供養(yǎng)人員護理保險制度的通知》，市轄區(qū)需購買養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險和特困供養(yǎng)人員護理保險。迎江區(qū)參保對象共計509人，其中，農(nóng)村五保對象326人，城市三無對象177人。李江寶老人就是此項政策的受惠者之一，去年他以190元的費用購買了保險，因血栓發(fā)作老人住院的四十多天，政策就為其報銷了1440元的費用。

近年來，安慶市還先后出臺了《安慶市人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《安慶市關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》、《關(guān)于安慶市城鎮(zhèn)職工長期護理保險試點的實施意見》、《安慶市2016年度推動社會力量參與基本公共服務(wù)發(fā)展若干政策》等，重點在推動社會力量參與養(yǎng)老基本公共服務(wù)領(lǐng)域上著力突破，并取得明顯成效。

加強建設(shè) 夯實基礎(chǔ)

5月16日下午3點，記者來到了位于安慶市大觀區(qū)紡織西路的一個養(yǎng)老康復(fù)中心。盡管屋外炎熱，但庭院內(nèi)干凈整潔，沒有烈日的直接照曬，老人們?nèi)宄扇海崎e地拉著家常;或獨自躺在睡椅上閉目養(yǎng)神，享受清涼，十分愜意。穿白色大褂的護理人員不時地往老人的杯中續(xù)水。

走進中心一樓，活動室內(nèi)老人們坐在沙發(fā)上打牌、看電視，大家樂在其中，祥和的氣氛，彌漫在中心內(nèi)。墻上碩大的字體寫著：老有所依、老有所養(yǎng)。這原本就屬于老年人該有的晚年生活方式。

該中心負責(zé)人李慶原先從事酒店管理工作。去年了解到安慶市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，便立刻投身進來。短短的一年時間，她已成為了老人們心中值得信賴的“貼心人”。

李慶告訴記者，目前已入住90位老人，其中重度失能老人占60%以上，老人們大多來自安慶城區(qū)。為了能讓這些老人們住得舒心，該中心配有醫(yī)生及護理27人，其中就包括全科醫(yī)生和中醫(yī)康復(fù)醫(yī)生。

像這樣的養(yǎng)老中心在我市已不止一家。近年來，隨著數(shù)量的增加，截至2016年底，我市建成養(yǎng)老機構(gòu)床位29515張，每千名老人擁有床位數(shù)達到40張，提前4年完成了國家民政部《民政事業(yè)第十三五規(guī)劃》任務(wù)。此外，市轄區(qū)175個城鄉(xiāng)社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站149個，覆蓋率達37%。多層次服務(wù)體系基本滿足了城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

政府購買 拓展服務(wù)

經(jīng)過幾年的發(fā)展，安慶市社會工作的發(fā)展取得長足進步。一方面激發(fā)了社會力量參與民政公共服務(wù)的熱情，催生了一批公共服務(wù)類和公益慈善類社會組織;另一方面，通過購買服務(wù)等措施，提升了養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化水平，取得了良好效果。

據(jù)了解，自試點以來，安慶市本級財政先后投入300余萬元，陸續(xù)實施城市七十周歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)、老年人能力評估、困難老人護理保險等政府購買服務(wù)項目。

5月17日中午，在安慶市博仁社會工作服務(wù)中心，負責(zé)人高雪華告訴記者，安慶市轄區(qū)政府購買70周歲困難居家養(yǎng)老服務(wù)的項目包括：助醫(yī)服務(wù)、衣被清洗、家庭保潔、電器維修、疏通管道、個人護理等。記者隨后跟隨該中心的專業(yè)社工來到了位于市府路南三巷的汪珍珠老人家中。

“汪奶奶，吃飯了沒有啊?我今天過來幫你量血壓了。”看見老人后，社工史曉茜便加快了腳步。汪珍珠和黃新權(quán)老倆口十分熱情地將社工迎進家中。

由于汪珍珠老人的腿腳不方便，社工攙扶著她坐下，隨后拿出了血壓計，扎綁帶、戴聽筒，屏住呼吸，加壓，把脈，動作熟練。“血壓正常，其他的藥要堅持吃。”社工告訴老人。在給黃新權(quán)老人血壓測量中，她發(fā)現(xiàn)其心律偏低，并詢問對方最近是否有飲酒，她耐心告訴老人酒要少喝，注意飲食，堅持走路鍛煉。

今年79歲的黃新權(quán)告訴記者，自己和妻子早在1983年就搬到了這里。75歲的汪珍珠身體狀況不是很好，患有膽結(jié)石、心臟病、氣管腫大等，每天都要服用大量的藥物。這些年，兩位老人靠著每天在城中撿垃圾賣廢品和低保維持生計。說起這項惠及老年人的政策，汪珍珠露出了開心的笑容，“真的很感謝咱們安慶能有這樣的好政策，讓我們老年人在家就能享受到免費的體檢。”

記者了解到，去年6月，安慶市還在全安徽省率先推行“喘息服務(wù)”項目，滿足老年人個性化養(yǎng)老服務(wù)需求，為需要長期照護的老年人家庭減輕了壓力，社會效益明顯。