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社區(qū)服務(wù)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老的必然選擇
日期：2017-06-14 來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院
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隨著我國(guó)老齡化加速，養(yǎng)老逐漸成為一個(gè)重大的社會(huì)問題。作為實(shí)現(xiàn)各方養(yǎng)老資源協(xié)同運(yùn)作的紐帶，社區(qū)服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)中起著重要作用，發(fā)展及完善社區(qū)服務(wù)，有助于提升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。
20世紀(jì)80年代，我國(guó)便已經(jīng)開始開展社區(qū)服務(wù)，既是為了緩解養(yǎng)老需求與供給矛盾，也是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的時(shí)代趨勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老的必然選擇。
我國(guó)是典型的未富先老的國(guó)家，而且人口基數(shù)龐大，養(yǎng)老面臨著巨大挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有養(yǎng)老方式中，居家養(yǎng)老是主流、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但越來(lái)越難以滿足老年人的需求；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則難以應(yīng)對(duì)規(guī)模龐大的老年人口。
在此背景下，只有激活和強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，才能化解居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的社會(huì)化困境，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)與家庭多元與協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各方養(yǎng)老資源運(yùn)行的協(xié)同倍增效應(yīng)。
總之，社區(qū)是發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基層平臺(tái)，起著連接家庭和結(jié)構(gòu)的紐帶作用。因此，在發(fā)展及完善社區(qū)服務(wù)中，要注重以下三大體系的建設(shè)。
其一，創(chuàng)新與完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系。在這方面，一要制定科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展；二要加大政策扶持，保障財(cái)政資助；三要大力培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)；四要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
其二，整合多方資源構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)此，一要按照“資金保障與服務(wù)保障相匹配，基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結(jié)合”的原則，從根本上改善社區(qū)狀況；二要加強(qiáng)社區(qū)自身的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)社會(huì)資源加入社區(qū)服務(wù)。
其三，發(fā)展與完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)支持體系。在這點(diǎn)上，一要引起社會(huì)輿論的關(guān)注與支持，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)；二要配套政策協(xié)同推進(jìn)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三要打造強(qiáng)有力的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社區(qū)服務(wù)行業(yè)前景大好，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)與家庭養(yǎng)老社會(huì)化中樞功能具有獨(dú)特地位和作用。而要提升社區(qū)服務(wù)水平，則需通過(guò)創(chuàng)新體制、機(jī)制、服務(wù)形式，多方協(xié)同合作形成強(qiáng)有力的發(fā)展支撐。
