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開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以“先照后證”，如使用年代久遠(yuǎn)的老建筑則酌情免去部分證明，各類營利性和非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)同等享受政府補(bǔ)貼政策，大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，所有小區(qū)都必須配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施……山東省政府辦公廳今天發(fā)布《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，爆三樣（ID：sdbaosanyang）注意到，《意見》從政策、市場環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等多方面對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予支持，到2020年要實(shí)現(xiàn)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場的目標(biāo)。

簡化養(yǎng)老項(xiàng)目審批，老舊建筑可“免證”

深化放管服改革。簡化養(yǎng)老項(xiàng)目審批手續(xù)，設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，達(dá)到法人登記條件的，可先申請登記注冊機(jī)構(gòu)，再申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得民政部門設(shè)立許可證后，依法辦理相應(yīng)登記。積極穩(wěn)妥解決老舊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施問題，對因年代久遠(yuǎn)或其他客觀原因無法辦理建設(shè)、施工、規(guī)劃許可、土地證明、消防許可、環(huán)保、不動產(chǎn)登記等前置證明的，由縣級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門核查后出具相關(guān)證明文件，為辦理設(shè)立許可手續(xù)提供便利。其中，1998年9月以前建設(shè)使用且建筑主體未發(fā)生改、擴(kuò)建的，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，但須符合消防安全要求。

允許民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出資者對資產(chǎn)擁有所有權(quán)

優(yōu)化市場環(huán)境。落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，各類營利性和非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同等享受《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（魯政發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定的小微企業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。放寬民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理政策，允許民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出資者擁有對投入資產(chǎn)的所有權(quán)，并按不高于同期銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率2倍的標(biāo)準(zhǔn)提取盈余收益。

此外，建立價(jià)格形成機(jī)制，對于民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系，并將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素。

到2020年全省超8成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)姓“民”

提升養(yǎng)老服務(wù)水平。鼓勵社會力量興辦集中收住失智、精神疾病等老年慢性病患者的專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用閑置床位改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高護(hù)理型養(yǎng)老床位比例，重點(diǎn)滿足失能、半失能老年人需求。大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)日間照料中心向養(yǎng)老服務(wù)綜合體發(fā)展，條件成熟的轉(zhuǎn)化成微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人就近養(yǎng)老需求。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式參與，到2020年，全省80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營，政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過40%。

此外，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日間照料中心、農(nóng)村敬老院、農(nóng)村幸福院設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)或提供簽約服務(wù)，由簽約家庭醫(yī)生為社區(qū)老年人提供健康指導(dǎo)和基本醫(yī)療服務(wù)。推行農(nóng)村多元養(yǎng)老模式。鼓勵各地因地制宜，探索通過建設(shè)農(nóng)村幸福院、建設(shè)老年人集中居住區(qū)、開辦家庭化小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)互助養(yǎng)老院、開展困難老年人代養(yǎng)服務(wù)等模式養(yǎng)老。

新老小區(qū)都要建養(yǎng)老設(shè)施，土地使用政策優(yōu)惠多多

加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃。各地要認(rèn)真編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加快配建新舊小區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居家老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門要研究制定新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理的辦法。老舊小區(qū)要按照每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過置換、租賃、購置等方式，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

完善土地支持政策。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。