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養(yǎng)老管理軟件試用
北京:7項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)明年有標(biāo)準(zhǔn)

日期:2017-07-20 來源:法制晚報(bào)

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北京市將研究制定經(jīng)濟(jì)困難的失能和高齡老人照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度。同時(shí),建立養(yǎng)老服務(wù)單位的誠信評(píng)價(jià)與公示制度。此外,明年,北京市還將公布實(shí)施包括助餐、助醫(yī)、助潔、康復(fù)等7項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。

今天上午,市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議,聽取并審議了市政府關(guān)于“扶持專業(yè)運(yùn)營,發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”情況及議案辦理情況的報(bào)告,并就此開展了專題詢問。

據(jù)介紹,今年,市財(cái)政安排養(yǎng)老服務(wù)資金預(yù)算12.81億元,較上年增長(zhǎng)17.7%。同時(shí)設(shè)立北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金,計(jì)劃首期規(guī)模16億元。民政、財(cái)政部門研究制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)目錄和實(shí)施方法。

制度 養(yǎng)老服務(wù)單位將公示誠信度

下半年,北京市將制定養(yǎng)老服務(wù)單位誠信體系建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站獎(jiǎng)勵(lì)扶持、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營監(jiān)管等政策措施,進(jìn)一步扶持居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營。

下一步,北京市將建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)庫,賦予其承接政府購買服務(wù)、運(yùn)營公有設(shè)施等資格。建立運(yùn)營績(jī)效評(píng)估機(jī)制,對(duì)接受政府補(bǔ)貼、無償運(yùn)營公有設(shè)施的機(jī)構(gòu)進(jìn)行效能評(píng)估,按評(píng)估結(jié)果繼續(xù)扶持或終止合作。建立誠信評(píng)價(jià)與公示制度,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)單位培養(yǎng)誠信、自律意識(shí)。此外,還將充分利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)、社會(huì)組織法人信用平合管理信息,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)督檢查。

在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面,北京市已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究編制了通則、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復(fù)等7項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范,獲地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),預(yù)計(jì)2018年發(fā)布實(shí)施,目前正在開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

此外,為降低居家上門服務(wù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),今年起,將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼范圍拓展到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織。

保障 鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)  培育專業(yè)機(jī)構(gòu)護(hù)理失能老人

據(jù)介紹,下一步,北京市還將研究制定經(jīng)濟(jì)困難的失能和高齡老人照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度,為失能、高齡、失獨(dú)等特殊老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。

此外,北京市鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前,已培育發(fā)展青松康護(hù)、慈愛嘉、關(guān)愛惟士等專業(yè)機(jī)構(gòu),向失能老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。越來越多的家政服務(wù)企業(yè)開始增加此類服務(wù),業(yè)務(wù)規(guī)模年增長(zhǎng)率約為50%。

在按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施方面,民政部門開展了居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施摸底普查,結(jié)果顯示,街鄉(xiāng)和社區(qū)級(jí)能夠用于居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施共計(jì)4104處,全市人均設(shè)施面積為0.17平方米,距“2020年人均養(yǎng)老設(shè)施用地約0.25平方米”的規(guī)劃目標(biāo)還差0.08平方米;下一步,將對(duì)存量設(shè)施進(jìn)行調(diào)結(jié)構(gòu)、增效能,并在“十三五”期間補(bǔ)齊設(shè)施缺口。

據(jù)了解,過去兩年,北京市已安排上億元的資金,支持養(yǎng)老照料中心開展累計(jì)超過800個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。今年再安排資金1億元,扶持開展不少于500個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,民政、財(cái)政部門出臺(tái)《養(yǎng)老照料中心建設(shè)資助和運(yùn)營管理辦法》,建立常態(tài)化扶持管理機(jī)制。

規(guī)劃 16區(qū)年內(nèi)建成養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心

在2016年試點(diǎn)建設(shè)150個(gè)驛站的基礎(chǔ)上,將建設(shè)200個(gè)驛站納入今年重要民生實(shí)事項(xiàng)目。截至目前,350個(gè)驛站已建成運(yùn)營259個(gè)。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”時(shí)期全市將建設(shè)1000個(gè)驛站。正在制定扶持驛站專業(yè)運(yùn)營的政策措施、探索驛站規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展的有效模式。

根據(jù)規(guī)劃,各區(qū)將在今年全部建成養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,作為本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的運(yùn)行樞紐和指揮平臺(tái)。目前,已有4個(gè)區(qū)建成,3個(gè)區(qū)正在建設(shè),8個(gè)區(qū)完成選址工作,通州區(qū)在城市副中心建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃。據(jù)了解,各區(qū)指導(dǎo)中心均由政府提供房產(chǎn),委托養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織入駐運(yùn)營,通過聯(lián)合本區(qū)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等機(jī)構(gòu),集成區(qū)域?qū)I(yè)化資源,形成不同層級(jí)的養(yǎng)老綜合服務(wù)聯(lián)合體,將各類專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)輸送到老人身邊。

針對(duì)備受關(guān)注的老舊小區(qū)樓房加裝電梯問題,目前24部試點(diǎn)中完成并試運(yùn)行2部,正在施工建設(shè)10部。海淀區(qū)總結(jié)大柳樹5號(hào)院經(jīng)驗(yàn),將試點(diǎn)范圍擴(kuò)至全區(qū)29個(gè)街鎮(zhèn)。住建部門總結(jié)豐臺(tái)區(qū)張儀村加裝并運(yùn)行43部電梯的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在條件相似的地區(qū)推廣。

建議 轉(zhuǎn)變扶持理念  養(yǎng)老驛站建退出機(jī)制

在提到目前存在的困難和問題時(shí),市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員劉維林提出,居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地不足的問題仍然突出,特別是老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施改造投入不夠,現(xiàn)有的驛站和設(shè)施或買或租,資金投入可持續(xù)性不強(qiáng),已有設(shè)施在轉(zhuǎn)變用途用于居家養(yǎng)老服務(wù)上還存在規(guī)劃、土地等政策措施方面的限制和障礙。部分財(cái)政資金使用績(jī)效不明顯,有的養(yǎng)老服務(wù)驛站、照料中心經(jīng)營不善,與居家老年人的養(yǎng)老需求還有一定差距。

對(duì)此,劉維林提出,要繼續(xù)轉(zhuǎn)變扶持理念,從單純“補(bǔ)床板”向促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,在專業(yè)組織品牌化連鎖化、專門人才職業(yè)化技術(shù)化和專項(xiàng)服務(wù)體系化標(biāo)準(zhǔn)化上下工夫,在資源統(tǒng)籌、政策集成的基礎(chǔ)上,把政府基本公共服務(wù)作為載體,重點(diǎn)解決高齡、失能、失智、失獨(dú)、經(jīng)濟(jì)困難老年人等特殊人群在居家生活中面臨的突出問題。同時(shí),建議建立針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)驛站的準(zhǔn)入、監(jiān)督、考評(píng)和退出制度,健全完善驛站運(yùn)營商和養(yǎng)老服務(wù)商準(zhǔn)入退出機(jī)制,對(duì)于不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)商及時(shí)清退,充分保障市場(chǎng)活力。