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江西省全面放開養(yǎng)老服務市場
日期：2017-08-12 來源：江西日報(南昌)
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8月8日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場的實施意見》，全面放開我省養(yǎng)老服務市場，明確禁止對社會資本、非本地資本單獨設(shè)置附加條件、歧視性條件和準入門檻。力爭到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。
意見鼓勵境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、老年人專業(yè)醫(yī)養(yǎng)護理服務機構(gòu)，并與境內(nèi)投資者享受同等的優(yōu)惠政策；申請人設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)許可時，能夠提供服務設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗收合格證明。養(yǎng)老機構(gòu)從事餐飲服務活動，應先行取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后，再申請食品經(jīng)營許可證；對養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境影響評價實施分類管理，對環(huán)境影響較小需填報環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機構(gòu)實施備案管理。
意見鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。意見明確，各地要根據(jù)需求導向和財政承受能力，做好養(yǎng)老服務領(lǐng)域政府與社會資本合作項目儲備、論證和推介工作，提高社會資本參與可及性；鼓勵各地在確保供養(yǎng)水平不降低的前提下，通過購買服務將政府供養(yǎng)的特困人員移交給社會力量托養(yǎng)。支持社會力量建設(shè)小微型社區(qū)養(yǎng)老院、參與整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務、舉辦或運營城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施，就近就便滿足老年人養(yǎng)老服務需求；重點支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設(shè)施、護理型養(yǎng)老機構(gòu)，支持現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展康復醫(yī)院、護理院或臨終關(guān)懷機構(gòu)；將社會資本舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。
為進一步提升政府服務水平，意見要求各地要運用江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老投資項目一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)；推進養(yǎng)老機構(gòu)電子證照和服務系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)、存量紙質(zhì)證照逐步電子化；在辦事服務窗口、政府門戶網(wǎng)站或政務服務網(wǎng)，全面公開設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的行政權(quán)力清單、責任清單和市場準入清單，編制發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立辦事流程、服務目錄、文書樣本和政策指南，為投資者辦事提供明確指引；申請人擬舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構(gòu)的，民政、衛(wèi)生計生部門應當按照首問責任制原則，及時根據(jù)各自職責辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件。
