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江蘇省養(yǎng)老服務市場3年后全面放開
日期：2017-09-09 來源：南京日報
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9月7日上午，記者從省政府召開的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）新聞發(fā)布會上獲悉，到2020年，我省養(yǎng)老服務市場將全面放開，社會力量成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展主體，占比超過70%。屆時，養(yǎng)老服務業(yè)將成為我省重要的經(jīng)濟增長極，老年群體的獲得感明顯增強。
“相較于我省之前出臺的各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見及政策，此次《實施意見》對解決制約我省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的一些瓶頸性問題提出了一些突破性舉措。”省民政廳廳長侯學元介紹。
《實施意見》要求，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不超過30%。
早幾年，我市已嘗試養(yǎng)老機構(gòu)公辦民營。目前，全市約80家公辦養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院48家），絕大部分已轉(zhuǎn)為民營，由專業(yè)的社會團隊運營。民營社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，從2012年只有8個，發(fā)展到2017年552個；民營居家養(yǎng)老組織占社區(qū)總數(shù)的比例從0.7%上升到目前的44.9%。
《實施意見》還規(guī)定，政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國有單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實施公建民營。
《實施意見》提出，鼓勵扶持現(xiàn)有金融機構(gòu)業(yè)務向老齡金融領(lǐng)域延伸，引入部分外資金融機構(gòu)開展老齡金融服務；發(fā)揮保險業(yè)的風險和資金管理優(yōu)勢，更好地參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展；探索對非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的非公益資產(chǎn)發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款；支持符合條件的中小養(yǎng)老服務企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。
《實施意見》提出進一步完善薪酬、職稱評定等激勵機制，提高養(yǎng)老服務人員社會地位，如實施一次性入職獎勵政策，完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務人員薪酬待遇掛鉤機制，鼓勵各地制定養(yǎng)老護理員（非事業(yè)編制）特殊崗位津貼政策，將養(yǎng)老護理員和養(yǎng)老服務人員納入企業(yè)新型學徒制試點和城市積分、準入落戶政策范圍等。
提高養(yǎng)老服務人員待遇，我市一直在探索。前不久，《南京市養(yǎng)老護理崗位工作人員入職獎勵暫行辦法》出臺，從今年7月起，大學生從事養(yǎng)老護理可享受一次性入職獎勵，最高獎勵5萬元。
此外，在醫(yī)養(yǎng)融合、適老化改造、開發(fā)老年服務產(chǎn)品用品等方面，《實施意見》也提出了一些針對性舉措，推動養(yǎng)老服務全面市場化。
