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江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)3年后全面放開
日期：2017-09-09 來源：南京日?qǐng)?bào)
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9月7日上午，記者從省政府召開的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，到2020年，我省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將全面放開，社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展主體，占比超過70%。屆時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將成為我省重要的經(jīng)濟(jì)增長極，老年群體的獲得感明顯增強(qiáng)。
“相較于我省之前出臺(tái)的各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見及政策，此次《實(shí)施意見》對(duì)解決制約我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些瓶頸性問題提出了一些突破性舉措。”省民政廳廳長侯學(xué)元介紹。
《實(shí)施意見》要求，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過30%。
早幾年，我市已嘗試養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營。目前，全市約80家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院48家），絕大部分已轉(zhuǎn)為民營，由專業(yè)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。民營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，從2012年只有8個(gè)，發(fā)展到2017年552個(gè)；民營居家養(yǎng)老組織占社區(qū)總數(shù)的比例從0.7%上升到目前的44.9%。
《實(shí)施意見》還規(guī)定，政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營。
《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)向老齡金融領(lǐng)域延伸，引入部分外資金融機(jī)構(gòu)開展老齡金融服務(wù)；發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和資金管理優(yōu)勢(shì)，更好地參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；探索對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的非公益資產(chǎn)發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款；支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。
《實(shí)施意見》提出進(jìn)一步完善薪酬、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)人員社會(huì)地位，如實(shí)施一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)各地制定養(yǎng)老護(hù)理員（非事業(yè)編制）特殊崗位津貼政策，將養(yǎng)老護(hù)理員和養(yǎng)老服務(wù)人員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和城市積分、準(zhǔn)入落戶政策范圍等。
提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇，我市一直在探索。前不久，《南京市養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員入職獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》出臺(tái)，從今年7月起，大學(xué)生從事養(yǎng)老護(hù)理可享受一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
此外，在醫(yī)養(yǎng)融合、適老化改造、開發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品用品等方面，《實(shí)施意見》也提出了一些針對(duì)性舉措，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全面市場(chǎng)化。
