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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成趨勢(shì)
日期：2017-09-18 來(lái)源：證券市場(chǎng)周刊·紅周刊(北京)
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日前，在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院健康養(yǎng)老研究中心與中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)健康養(yǎng)老分會(huì)共同舉辦的首屆健康老齡化高峰論壇上，專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)盡快實(shí)施以健康為中心，以健康物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的老年健康系統(tǒng)工程。同時(shí)，盡快探索建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)的體制機(jī)制。
官方2015年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.22億，占總?cè)丝诘?6.5%。老年人健康狀態(tài)普遍脆弱，慢性病發(fā)病率高，社會(huì)醫(yī)療成本增加。同時(shí)，我國(guó)老年人口基數(shù)大，人口增加快，老年撫養(yǎng)比攀升，老齡化先于工業(yè)化并與家庭小型化相伴隨。老年人失能殘障發(fā)病率高，生活質(zhì)量低下，社會(huì)醫(yī)療成本增加。
對(duì)此，第十一屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原主任、原衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)老齡化不能離開(kāi)中國(guó)的國(guó)情，也不能盲目照搬西方的模式。政府要對(duì)基本養(yǎng)老與基本醫(yī)療給予保障；在高端養(yǎng)老與醫(yī)療領(lǐng)域，一定要適應(yīng)市場(chǎng)需求。全面推行高端養(yǎng)老設(shè)施，會(huì)脫離中國(guó)的國(guó)情會(huì)難以為繼。他建議，應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，積極完善彈性退休政策，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)法律政策。
專(zhuān)家指出，老年人健康狀態(tài)普遍脆弱，慢性病發(fā)病率高，社會(huì)醫(yī)療成本增加。人口老齡化的趨勢(shì)下，老年人出現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)、健康照護(hù)、康復(fù)等各方面問(wèn)題，老年人健康服務(wù)模式也應(yīng)從醫(yī)院治療模式向健康維護(hù)模式和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式轉(zhuǎn)變。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)俞夢(mèng)孫建議，應(yīng)盡快實(shí)施以健康為中心，以健康物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的老年健康系統(tǒng)工程。“這不僅有利于國(guó)家老年事業(yè)發(fā)展，而且可以降低老年人的開(kāi)支，充分發(fā)揮老年人功能。”
俞夢(mèng)孫認(rèn)為，實(shí)施健康系統(tǒng)工程要從改變老年人觀念開(kāi)始。一是建立“健康的主人是自己”的觀念，要在精神層面上樹(shù)立積極主動(dòng)的健康觀；二是適當(dāng)組織老年人參與社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)工作；三是積極引導(dǎo)有慢性病的老年人，首先引導(dǎo)他們從恢復(fù)健康開(kāi)始。
中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王東進(jìn)也認(rèn)為，推進(jìn)健康老齡化進(jìn)程，要把普及健康生活方式、提高健康生活素養(yǎng)水平放在首位，要優(yōu)化保障，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，把健康融入所有政策。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，未來(lái)5-10年，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口老齡化和人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，健康產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)增速最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，并呈現(xiàn)出三大趨勢(shì)：一是健康需求全面快速增長(zhǎng)成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出亮點(diǎn)；二是健康產(chǎn)業(yè)正從醫(yī)療服務(wù)中分離出來(lái)成為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，并將超過(guò)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；三是社會(huì)資本將成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
遲福林認(rèn)為，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在供給與需求、投資與消費(fèi)、人才結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性失衡。為此建議，一是加快健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放；二是實(shí)現(xiàn)健康職業(yè)教育市場(chǎng)的全面開(kāi)放；三是把政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)作為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大舉措；四是加快完善健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
此外，參會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、適當(dāng)降低參保人長(zhǎng)期護(hù)理負(fù)擔(dān)的重要措施。據(jù)了解，目前，日本、荷蘭、德國(guó)、以色列、韓國(guó)等已經(jīng)建立了不同形式的社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，美國(guó)等則發(fā)展了長(zhǎng)期護(hù)理的商業(yè)保險(xiǎn)模式。
人社部此前表示，將探索為長(zhǎng)期失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理，提供保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)在2020年之前，基本形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架。
中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心唐鈞建議，應(yīng)盡快探索建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)的體制機(jī)制，一是把資金補(bǔ)償手段和服務(wù)保障手段融為一體、統(tǒng)籌考慮；二是建立以社會(huì)保險(xiǎn)為主,商業(yè)保險(xiǎn)、政府補(bǔ)貼、社會(huì)救助、公益慈善為輔的資金籌集模式；三是應(yīng)積極倡導(dǎo)“中檔設(shè)施、小型適用,專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，融入社區(qū)、惠至居家”的服務(wù)；四是加強(qiáng)人社部、民政部、衛(wèi)計(jì)委和財(cái)政部等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇指出，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策平等化、服務(wù)能力建設(shè)均衡化、服務(wù)內(nèi)容全面化和對(duì)接無(wú)縫化、補(bǔ)貼機(jī)制差異化及人才建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)而言，一是要推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升行業(yè)發(fā)展效率；二是加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，解決老年群體的剛需；三是全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展民辦機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)督管理，推動(dòng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)；五是加強(qiáng)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，壯大從業(yè)人員隊(duì)伍。
