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廣西將放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 養(yǎng)老床位由社會(huì)力量提供
日期：2017-10-07 來源： 廣西新聞網(wǎng)
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到2020年廣西全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)
半數(shù)以上養(yǎng)老床位由社會(huì)力量提供
當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，可曾想過該如何養(yǎng)老？目前，我國人口老年化進(jìn)程不斷加快，廣西的老年人口也在不斷增加，據(jù)預(yù)測(cè)到2020年，廣西老年人口比重將達(dá)到11.6%左右，為了讓老年人能夠“老有所養(yǎng)”，僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
近日，自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），將通過放開行業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面、加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等一系列措施，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將全面放開，半數(shù)以上的養(yǎng)老床位都將由社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供。
2020年老年人口比重約11.6%
根據(jù)《廣西人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》分析，“十三五”時(shí)期，預(yù)計(jì)廣西65歲及以上老年人口年均增加18.4萬人，比“十二五”年均增加5萬人以上。到2020年，老年人口比重將達(dá)到11.6%左右，廣西80歲及以上高齡人口也將明顯增加。
為了滿足這些老年人口的養(yǎng)老需求，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。根據(jù)《實(shí)施意見》的計(jì)劃，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品更加豐富，供給結(jié)構(gòu)更加合理，半數(shù)以上的養(yǎng)老床位都將由社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供。
成立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織可直接登記
為了鼓勵(lì)更多社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，廣西將會(huì)放寬行業(yè)準(zhǔn)入，除了對(duì)設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“先照后證”、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等便利化登記程序。還鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織可向民政部門依法申請(qǐng)直接登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。推動(dòng)符合條件的度假村、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等場(chǎng)所轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。區(qū)外資本在廣西舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與本地投資者享受同等政策待遇。支持社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展。
政府方面也將為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，除了在籌建環(huán)節(jié)，對(duì)各種不合理審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，簡化審批程序，讓辦理手續(xù)更加方便快捷外，還將利用價(jià)格杠桿，加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。對(duì)于政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按非營利原則區(qū)分政府兜底保障對(duì)象和社會(huì)服務(wù)對(duì)象，實(shí)行政府補(bǔ)貼、政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則實(shí)行自主定價(jià)，公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照協(xié)議確定價(jià)格。
公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革步伐也將加快，有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)資本以合作、獨(dú)資、參股等多種形式參與改革。公建民營和公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)補(bǔ)貼政策。
支持個(gè)人創(chuàng)辦家庭化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
很多老年人不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老是由于不能與親人朝夕相處，而隨著老年人口的增多，養(yǎng)老資源也日趨緊張，實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老是較好的解決辦法。根據(jù)《實(shí)施意見》，廣西將整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源，為老年人提供養(yǎng)老、健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。培育一批規(guī)?；?、連鎖化、品牌化的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持個(gè)人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展嵌入型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，推行“離家不離親”的社區(qū)養(yǎng)老模式。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，整合社會(huì)資源，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)，打造便捷、高效的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
對(duì)于農(nóng)村老人來說，養(yǎng)老服務(wù)示范中心、養(yǎng)老小鎮(zhèn)將是他們安度晚年的地方，廣西將興建一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范中心，加大現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造和管理改革力度，爭(zhēng)取將40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化，到2020年創(chuàng)建命名30個(gè)以上的自治區(qū)級(jí)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。
超六成福彩公益金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
在鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，財(cái)政資金對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持也是必不可少的。
根據(jù)《實(shí)施意見》要求，未來幾年，全區(qū)縣級(jí)以上人民政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要有60%以上投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。同時(shí)，將建立健全針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度，實(shí)行與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)、老年人能力等級(jí)掛鉤的補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)度。落實(shí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策以及水電氣及有線電視收視維護(hù)費(fèi)優(yōu)惠政策。推進(jìn)政府向符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)。
